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挪用公款罪和贪污罪的区别和有效辩护思路

Thu, 27 Nov 2025 10:25:44 +0800

挪用公款罪和贪污罪的区别和有效辩护思路

在职务犯罪案件中，挪用公款罪和贪污罪是两种常见的罪名。

很多当事人或家属认为，其行为不构成贪污罪而应构成挪用公款罪，期望降低法定刑期。但是这两种罪名到底怎么区分？如果面临相关指控，在律师角度而言，又有哪些有效的辩护思路呢？本文尝试浅要解析。

一、基本定义：挪用公款罪 vs 贪污罪

挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。

贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

从定义上看，两罪最大的区别在于主观目的：挪用公款是“暂时使用，日后归还”，而贪污是“非法占有，拒不归还”。

二、关键区别：

1、主观目的不同

这是两罪最本质的区别。挪用公款的行为人只是想暂时使用公款，并有归还的意思；而贪污的行为人目的是永久非法占有公共财物，不打算归还。

简单比喻：挪用公款如同“借鸡生蛋”，蛋还是要还的；贪污则是“杀鸡取卵”，彻底占有。

2、行为手段不同

挪用公款通常不采取伪造、销毁账目等手段，行为较为直接；而贪污往往伴随着伪造凭证、销毁账目等掩盖行为。用老百姓的话说就是主要看有没有“平账”行为，挪用公款账没有平，贪污的账已经平了。怎么平账，往往手段有虚列费用、虚构开支、伪造凭证等行为。

3、对象范围不同

挪用公款的对象仅限于公款或特定款物；而贪污的对象更广，包括公款和公物。

4、量刑标准不同

贪污罪的处罚远重于挪用公款罪。贪污罪最高可判处死刑，而挪用公款罪最高为无期徒刑。

5、构成犯罪的数额标准不同

贪污罪入罪门槛较低，数额在3万元以上即可立案；而挪用公款罪进行营利活动或超过三个月未还的，数额在5万元以上才立案。

三、有效辩护思路

挪用公款罪的有效辩护方向

1、主观目的辩护

强调被告人没有非法占有的目的，确有归还意图。可以提供还款计划、已部分还款的证据等。

2、用途之辩

如果挪用公款不是用于非法活动，可以主张从轻处罚。用于家庭急需等正当用途，可以作为酌情从轻情节。

3、时间之辩

如果挪用时间较短，且在三个月内主动归还，可能不构成犯罪。

4、主体资格之辩

质疑被告人是否属于国家工作人员，是否具备挪用公款罪的主体资格。

5、数额之辩

质疑指控的挪用数额是否准确，是否有重复计算或错误认定。

贪污罪的有效辩护方向

1、主观目的之辩

证明被告没有非法占有公共财物的目的，这是贪污罪辩护的核心。

2、证据之辩

质疑证明非法占有目的的关键证据是否确实、充分，是否存在合理怀疑。

3、自首、立功情节

如有自首、立功、退赃等情节，可以争取从轻或减轻处罚。

4、主体资格之辩

质疑是否具备国家工作人员身份，是否从事公务活动。

5、数额之辩

对贪污数额的认定提出质疑，特别是当涉及共同犯罪时，要区分主从犯的责任大小。

四、实务中的常见争议点

在司法实践中，两种罪名可能存在交叉和转化。例如，挪用公款后，由于客观原因无法归还，主观上可能转变为非法占有目的，从而由挪用公款罪转化为贪污罪。

此外，对于“小金库”款项的性质认定、国有企业改制中资产性质的界定等，都是实践中常见的争议焦点。

挪用公款罪与贪污罪在理论上似乎界限清晰，但在实践中往往错综复杂。无论是当事人还是辩护人，都应当准确把握两罪的区别，结合案件具体情况，制定恰当的应对策略。对于面临指控的个人，及时寻求职务犯罪经验丰富的律师的帮助，厘清事实，找准辩护方向，是维护自身合法权益的关键所在。

卞思硕，中共党员，中国政法大学在职研究生学历。曾就职于基层政府、公司内部监察系统，对职务犯罪有深刻见解。自从事律师职业以来，秉承“每一场关于生命和自由的托付，我们必将全力以赴”的执业信念，主要执业方向为刑事辩护及公司法律顾问。秉承有效辩护的办案理念，办理了众多巨额财产来源不明罪、挪用资金罪、贪污罪、受贿罪、重大责任事故罪、集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪、走私罪等案件，为当事人争取了预期内合法权益。

高校科研经费贪污案件中有效辩护思路

Fri, 12 Sep 2025 12:02:26 +0800

高校科研经费贪污案件中有效辩护思路

司法实践中，高校科研人员违规套取科研经费一旦案发，往往被认定成立贪污罪或挪用公款罪。此前学界和实务界一直有观点认为，套用或挪用横向科研经费不构成刑法意义的贪污或者挪用公款罪。该观点认为横向科研经费因其来源非为公款，即便款项进入项目承担单位，也不能界定为公共财产，因而行为人侵吞横向科研经费的行为也不构成贪污罪。但是审判实务中，该种观点往往不被采纳。结合审判实务，我认为律师在处理该类案件时应有回归案件本身、回归证据本身。在《刑事审判参考》中已经有详细的说理案例，具体在【第128辑第1430号-吴某某贪污案-高校科研经费贪污案件的司法认定】

该类案件常见的的辩护意见如下：

一、主体辩护

贪污罪、挪用公款罪是特殊主体，即国家工作人员。有的辩护人认为，普通科研人员从事的是科研活动，不属于“从事公务”，因而不属于国家工作人员。显然，这种辩护观点是很难站住脚的，课题组负责人或者课题组成员，被授权具体管理科研经费，即具有了从事公务的职务便利，根据刑法规定，即符合贪污罪的主体要件。（此类情况同样适用于村委会主任等非国家人员主体在处理上级财政性拨款，利用职务便利侵吞国家财务的情形。）

二、经费来源之辩

科研经费可根据其项目和资金来源划分为纵向科研经费与横向科研经费两类。纵向科研经费来源于国家财政拨款，由各级政府部门批准立项，属于中央或地方财政资金。即便拨付至高校，其国有财产性质不变，并不归属于项目承担单位、课题组或负责人个人。学术界与实务界普遍认同纵向科研经费属于国有或公共财产，对此没有争议。但横向科研经费的性质在学界和实务界争议较大，横向科研经费一般指高校或科研院所接受第三方委托，从事科研开发、科技服务或研究等项目，双方权利义务由科研服务合同约定。有的学者和律师认为，由于横向经费并非来源于财政资金，即使进入高校后也不应被界定为公共财产，因此侵吞此类经费的行为不构成贪污罪。

虽然笔者对此观点持肯定态度，因为大部分的横向课题，偏向实用，其实对于科研人来讲，更不容易交差，因为课题成果往往会用于实践（资本是逐利的，投资课题也是为了更多回报）。其实把经费理解成全部应该给课题组的，也满足百姓的普通认知。但是科研项目的管理也有相关法律法规及校规等约束，和纯商业行为其实有很大差异。如果要是纯商业行为，商业主体（公司、其他组织）也可以和科研人员自行签订项目合作协议。

所以在经费来源之辩，控方也有很多理由驳斥，并且能自圆其说，经费来源之辩难以取得非常好的辩护效果。

三、违法所得之辩

在高校科研经费类似案件中，“违法所得之辩”是辩护策略中的一个重要环节。该辩护思路的核心在于质疑行为人是否实际“非法占有”了公共财物，或者其所获取的款项是否属于“违法所得”。具体而言，可从以下几个角度展开论证：

（一）资金实际用于科研活动，未造成公共财产损失

即便行为人在经费使用过程中存在程序违规、报销不规范等问题，但如果能够证明资金最终实际用于科研活动本身（如购买设备、支付劳务、学术交流等），未落入个人口袋，则难以认定其具有“非法占有”的目的。贪污罪成立的关键在于行为人是否实际侵吞、窃取或骗取公共财物，并使其脱离单位控制。如果经费使用总体上仍服务于科研目的，未造成公共财产的实际损失，则不符合贪污罪的构成要件。

（1）提供证据证明资金流向与科研活动相关，如实验材料采购凭证、合作单位协议、学术会议费用记录等；

（2）强调科研活动的实际成本往往难以在预算中完全预见，存在合理超支或灵活调整的现实需求；

（二）行为人所获款项系合理劳动报酬，不属于“违法所得”

横向科研经费中，部分资金可能用于支付科研人员的劳务报酬、绩效奖励或成果转化收益。如果行为人通过合同约定、校内制度或行业惯例有权获得相应报酬，其获取款项的行为不具有非法性。尤其在横向课题中，委托方与高校之间常通过合同明确经费使用方式，科研人员依约取得报酬不应被认定为贪污。

（1）梳理科研服务合同、项目任务书及高校内部规定，证明报酬的合法依据；

（2）区分“违规报销”与“非法占有”：即使报销程序存在瑕疵，若实质对应实际劳动付出，仍属民事违约或校内纪律问题，而非刑事犯罪；

（3）强调科研活动的智力贡献特性，其报酬计算方式不同于行政经费管理，应尊重专业领域的惯例。

以上，辩护人需着力证明资金未被个人非法占有，通过结合案件证据、经费管理制度。切实核查真实资金的流转，通过梳理证据，争取压降金额以准确适用量刑。

律师解读：掩饰隐瞒犯罪所得罪新司法解释的亮点与刑辩实务心得

Mon, 25 Aug 2025 21:53:36 +0800

摘要：2025年8月25日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2025〕13号）（以下简称《解释》）。之前在实务中普遍存在的“掩隐、帮信傻傻分不清楚”、“帮信不够，掩隐来凑”等争议较大的问题，在本次的司法解释中更加明晰。

新司法解释亮点解读：

1、主观明知限缩：解释明确“明知”包括“知道或应当知道”，并列举审查要素：接触信息、经手财物情况、交易异常性、职业背景及与上游犯罪人的关系等。司法机关需严格依据证据裁判，防止不当扩大打击范围。如前所述，“掩隐、帮信傻傻分不清楚”、“帮信不够，掩隐来凑”关键在于主观明知的显著差异，根据2020年和2022年两版断卡会议纪要，无疑都肯定了帮信和掩隐都可以推定明知，但是帮信的明知是“明知他人利用信息网络实施犯罪”、掩隐的明知是“明知他人系犯罪所得”。但是之前掩隐的入罪标准较低，如果不区分两者明知，非常容易造成“出了轻罪，入了重罪”的情况。

2、入罪标准重构：本次司法解释摒弃唯数额论，入罪采取“行为手段+主观恶性+涉案金额+犯罪后果”综合认定模式。不仅解决小额高频电诈洗钱行为定罪难题，同时避免对大额但情节轻微行为机械入罪。

3、法定升格刑标准提高：原司法解释中法定升格刑标准10万即可升格为3-7年量刑区间。现司法解释明确须结合上游犯罪综合评价，对于上游犯罪为非法采矿罪等定罪量刑数额标准相对较高的犯罪，掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的数额达到500万元以上（升格）。对于上游犯罪为量刑数额标准较低的犯罪，比如盗窃、诈骗等犯罪，掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的数额达到50万元以上（升格）。同时，明确了升格刑应当注意与上游犯罪保持量刑均衡。

4、新增单位犯罪：单位实施掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益犯罪的，依照本解释规定的相应自然人犯罪的定罪量刑标准，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚。

5、明确“配合司法机关追查上游犯罪起较大作用的”出罪路径。

办案心得：

一、掩隐罪仍要重点审查主观明知：

1、重点审查资金交割场景（是否存在手续费、办理费等）

2、核实行为模式合理性（如商户正常经营中偶然接收赃款）

3、善用《解释》对“银行卡帮助行为”明知的严格证明要求，挑战控方推定逻辑

二、情节出罪--善用综合认定规则

1、对数额较小案件，着力证明与上游犯罪关联松散性（如偶然一次代收款）

2、对数额较大案件，构建行为危害性微弱证据链（如及时退赃、初犯偶犯）

3、援引《解释》第三条“可不起诉或免予刑事处罚”条款争取不起诉

三、量刑博弈

1、主动退赔策略：在审查起诉阶段完成退赃，争取量刑协商主动权

2、上游犯罪协查：协助定位上游犯罪分子或追缴关键证据，善用从宽条款

3、层级地位切割：对有组织的电诈犯罪链条，论证当事人系底层执行者避免升档量刑。

卞思硕，中共党员，中国政法大学在职研究生学历。曾就职于基层政府、公司内部监察系统，对职务犯罪有深刻见解。自从事律师职业以来，秉承“每一场关于生命和自由的托付，我们必将全力以赴”的执业信念，主要执业方向为刑事辩护及公司法律顾问。秉承有效辩护的办案理念，办理了众多职务侵占罪、挪用资金罪、贪污罪、受贿罪、重大责任事故罪、集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪、走私罪等案件，为当事人争取了预期内合法权益。

联系我们

Mon, 25 Aug 2025 19:24:17 +0800

我们深知每一宗刑事案件背后都关联着一个人的自由乃至生命，因此我们对待每一个案件都极其认真负责。我们不仅会仔细研究案件材料，还会深入调查取证，确保不错过任何有利于当事人的细节。在法庭上，我们的律师严谨的逻辑、准确的法律适用、过硬的沟通技巧，始终为当事人争取到最大的合法权益。

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关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释（法释〔2025〕13号）

Mon, 25 Aug 2025 19:14:10 +0800

法释〔2025〕13号

最高人民法院最高人民检察院

关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益

刑事案件适用法律若干问题的解释

（2023年3月24日最高人民法院审判委员会第1881次会议、

2024年3月29日最高人民检察院第十四届检察委员会第二十八次

会议通过，自2025年8月26日起施行）

为依法惩治掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》的规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条 刑法第三百一十二条规定的“犯罪所得”，是指通过犯罪得到的赃款、赃物或其他财产性利益；“犯罪所得收益”，是指通过犯罪所得获取的孳息等财产性利益。

刑法第三百一十二条规定的“其他方法”，包括任何足以掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的行为手段，如居间介绍买卖，收受，持有，使用，加工，提供资金账户，将财产转换为现金、金融票据、有价证券，通过转账或者其他支付结算方式转移资金，跨境转移资产等。

第二条 刑法第三百一十二条规定的“明知”，包括知道或者应当知道。应当根据行为人所接触、接收的信息，经手他人犯罪所得及其收益的情况，犯罪所得及其收益的种类、数额，犯罪所得及其收益的转移、转换方式，交易行为、资金账户的异常情况，结合行为人的职业经历、与上游犯罪人之间的关系以及其供述和辩解等综合审查判断。

第三条 办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件，应当综合考虑上游犯罪的性质和社会危害，掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的情节、后果和妨害司法秩序的程度等，依法定罪处罚。

第四条 掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益，行为人认罪认罚并积极配合追缴犯罪所得及其收益，且具有下列情形之一，情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚：

（一）具有法定从宽处罚情节的；

（二）为近亲属掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益，且系初犯、偶犯的；

（三）配合司法机关追查上游犯罪起较大作用的；

（四）其他情节轻微、危害不大的。

第五条 上游犯罪为非法采矿罪等定罪量刑数额标准相对较高的犯罪，掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的数额达到五百万元以上，且具有下列情形之一的，可以认定为刑法第三百一十二条第一款规定的“情节严重”：

（一）多次实施掩饰、隐瞒行为的；

（二）明知掩饰、隐瞒的犯罪所得及其收益系电力设备、交通设施、广播电视设施、公用电信设施、军事设施或者救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济、防疫、社会捐助、社会保险基金等特定款物，仍实施掩饰、隐瞒行为的；

（三）拒不配合财物追缴，致使赃款、赃物无法追缴的；

（四）造成损失二百五十万元以上的；

（五）其他情节严重的情形。

上游犯罪为前款规定以外的其他犯罪，掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的数额达到五十万元以上，且具有前款规定第（一）（二）（三）（五）项情形之一，或者造成损失二十五万元以上的，可以认定为刑法第三百一十二条第一款规定的“情节严重”。

认定“情节严重”，应当注意与上游犯罪保持量刑均衡。

第六条 掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的数额，应当以实施掩饰、隐瞒行为时为准。收购或者代为销售财物的价格高于其实际价值的，以收购或者代为销售的价格计算。

多次实施掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益行为，未经行政处罚，依法应当追诉的，犯罪所得、犯罪所得收益的数额应当累计计算。

第七条 事前与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺等行为人通谋，掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益，构成犯罪的，分别以盗窃、抢劫、诈骗、抢夺等犯罪的共犯论处。

第八条 对犯罪所得及其收益实施盗窃、抢劫、诈骗、抢夺等行为，构成犯罪的，分别以盗窃、抢劫、诈骗、抢夺等犯罪定罪处罚。

第九条 明知是犯罪所得及其收益而予以掩饰、隐瞒，构成掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十条 认定掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪，以上游犯罪事实存在为前提。

上游犯罪事实经查证属实，但行为人尚未到案的，或者因行为人死亡、不具有刑事责任能力等原因依法不予追究刑事责任的，不影响掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的认定。

第十一条 单位实施掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益犯罪的，依照本解释规定的相应自然人犯罪的定罪量刑标准，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚。

盗用单位名义实施掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益行为，违法所得由行为人私分的，依照刑法和司法解释有关自然人犯罪的规定定罪处罚。

第十二条 本解释自2025年8月26日起施行。《最高人民法院关于审理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕11号）及《最高人民法院关于修改〈关于审理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释〉的决定》（法释〔2021〕8号）同时废止。最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

刑事案件各阶段期限流程（建议收藏）

Tue, 01 Jul 2025 00:00:00 +0800

1.拘留期限

一般刑事案件中，犯罪嫌疑人可能会被采取刑事拘留等强制措施，刑事拘留决定作出后，公安机关应当在24小时内将犯罪嫌疑人送到对应的看守所，(如：北京市朝阳区公安分局作出的刑事拘留，犯罪嫌疑人一般送朝阳区看守所)，并应当在24小时内通知被犯罪嫌疑人家属（电话通知或送达刑事拘留通知书），自此时起，家属可以委托律师，可以去看守所给犯罪嫌疑人存衣存钱。

自犯罪嫌疑人进入到看守所之后，开始计算刑拘期限，最长不超过37天。此期间也被称为“黄金37天”。在此期间，公安机关会到看守所对犯罪嫌疑人进行讯问，以查清案情，制作案件卷宗，如果公安机关根据讯问的结果得知犯罪嫌疑人犯罪事实清楚，证据确实充分，会在刑事拘留30天内向检察院报请批准逮捕犯罪嫌疑人，检察院应当在7天内决定是否批准逮捕，故刑事拘留最长为37天。因此在刑事拘留的前30天之内，犯罪嫌疑人的犯罪事实尚未定性，是办理取保候审的最佳期限，越靠前越有效。如果成功取保，则后期判处缓刑的几率较大。如果在37天内被批准逮捕，则后期判处实刑的几率较大。

2.羁押期限

被批准逮捕之后，犯罪嫌疑将面临较长期间的侦查羁押阶段。侦查羁押期限一般不超过2个月，案情复杂的经过上级检察院批准可以延长1个月，“交流集广”案件，经省检批准或决定，可以延长2个月。对可能判处十年有期徒刑以上的案件，经省检批准或决定，还可再延长2个月。因特殊原因，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂的案件，由最高人民检察院报请全国人大常委会批准可延期审理（无限期）。【2+1+2+2+X】

3.审查起诉期限

侦查羁押期满前，案件由侦查机关报检察院审查起诉，进入到审查起诉阶段。检察院审查起诉一般有两种处理方式，一种是顺利的审查起诉，期限为一个月，特殊情况一个半月;另一种就是检察院认为事实不清证据不足而退回公安机关补充侦查，补充侦查两次为限，一次一个月，补充侦查完以后，再次移交检察院审查起诉。

4.法院审限

检察机关若提起公诉，刑事诉讼流程进入审判阶段，按照一般程序而言，人民法院应当在2个月内宣判，最迟不得超过3个月，对于可能判处死刑或者附带民事诉讼的案件，经过上一级检察院批准可以延长3个月。在此期间，犯罪嫌疑人一直被羁押在看守所。如果判决实刑的，判决生效后由看守所移交监狱或者待死刑复核完毕后由法院执行死刑。

5.在亲友被抓后，家属正确处理方法

切莫慌张，以防上当受骗

如果您突然收到亲朋被刑事拘留的材料，让您往某个账户中汇入N万元后就释放，这种情况一定要万分小心了，公安机关是不会让您汇钱就放人的，可以肯定就是骗子。

适当时聘请专业律师，寻求合法救济

律师作为诉讼参与人，通过会见、阅卷等分析案情，可以为犯罪嫌疑人正确适用法律，以期达到有效辩护之目的。

律师在全面了解案情基础上，可以出具法律意见书或进行有效沟通，对于不属于犯罪或者案情不大，情节轻微的犯罪，争取撤销案件或者不起诉。

如果案件有受害人的，律师可以作为与受害人及家属沟通的桥梁，以期争取获得对方谅解，从而争取从轻或减轻处罚。

律师可以根据案件事实准确适用法律，纠正错误的罪名。

跟进案件进展情况，及时提起上诉。

准确了解拘留类型

公安机关的拘留一般分为刑事拘留、行政拘留和司法拘留等。行政拘留一般不超过15天无须请律师，但若对其拘留不服的，可以请律师申请行政复议或提起行政诉讼。刑事拘留因涉嫌刑事犯罪而被拘留，极有可能被判刑，情况要比司法拘留、行政拘留严重得多，此情况需尽早把握前文所说“黄金37天”，聘请律师越早对案件进展越有利！

去看守所存衣存钱

目前看守所里夏衣、冬衣均有提供，衣服一般不用送。看守所的伙食免费，但是清汤寡水。想要改善伙食可以在超市购买些食品，但价格稍贵，可以偶尔改善下。离开时，看守所会把余款，退给犯罪嫌疑人。

不要听信他人的许诺

在得知亲友被“抓”后，作为家属的您，紧张和害怕在所难免。但小编提醒您，此时，最需要冷静，千万不要盲目听信他人的许诺，比如“内部有关系”、“能办撤案”、“能捞人”等等等等。因为现在冒充大头鬼的人很多，一旦轻信，轻则浪费钱财，重则触犯法律，遗憾终生！家人千万不要听信他人，有销毁隐匿罪证、干预办案、包庇同案犯等违法行为，否则，一个没出来，又搭上好几个。

做好打持久战的经济、时间和思想准备

刑事案件，公检法等司法机关都有严格的处理流程处理流程，家属心里再急，也起不到太大作用。只能严格跟着公检法流程和程序进展，毕竟这是国家公权力和个人私权不对等的衡平之术，经济成本、时间成本很高。承办律师一般会与公检法等机关及时沟通，并将案件的进展情况告诉家属及犯罪嫌疑人。

卞思硕，中共党员，北京中聪律师事务所专职律师。中国政法大学民商法学硕士。曾就职某金融机构监察稽核岗。擅长领域：职务犯罪、商事争议、公司顾问。

从“学力星球”案看新型传销的罪与非罪

Sun, 16 Feb 2025 22:58:58 +0800

2024年年底，学力星球实控人、主要负责人被控组织领导传销活动罪一案在内蒙古锡林浩特是法院公开开庭，这是本案的第三次开庭。我也是看到财新的文章才关注到本案，根据财新的报道和互联网上搜寻了下相关资料，谈谈个人的见解。

我们从前接触过的传销案，不论是“北派传销”还是“南派传销”，模式不外乎打地铺、吃大锅饭、限制人身自由、上大课，只不过“南派传销”基本上都会拉上国家来背书，谎称有国家来支持，就算是有负面报道，也会告诉参与人这是“宏观调控”。

不同于传统传销，互联网的语境下，借助互联网的“新型传销”穿上了“新衣”，以往很多以“社交”为名的电商或者社区团购都陷入了“传销”的漩涡，但是对于社交电商，有的按照行政违法处罚，比如“一哥悠购”、“公销社”等等，有的按照刑事犯罪惩罚。

学力星球创始人任博，曾在互联网读书平台担任过运营副总裁。2021年开始创业，开创“学力星球”，其理念很简单，就是先做流量，用户数量增长起来之后，用社交拓展其他方面的业务，比如电商。那怎么推广呢，一个初创公司怎么把自己推出去，其实无外乎“人传人”这种简单的模式，依靠App Store的分发也不容易获得可观增长，于是深谙互联网运营的任博选择了“七级分销”机制。入会费为198元（安卓）、298元（苹果），会员等级由低到高依次为学力达人、学力班长、一星代理、二星代理、三星代理、四星代理、五星代理。其中，前两个级别为自然人代理，后5个级别为公司代理。注册用户购买会员卡即成为学力达人，此后按照直接推荐购买会员卡人数等业绩标准依次升级。后五个级别享受间接分成，如果是一星代理直接推荐1个会员，可拿到原本直推的30%提成，其上级二星代理则获得5%的间接提成。以此类推，二星代理直推情形下，三星代理同样收获5%的提成。从一星代理到五星代理，要求成立空壳公司或个体工商户与学力星球公司签订对公协议，结算计酬返利。起诉书用了一个词叫做“规避风险”，可能有人理解就是“合规”，但在我看来，这就是纯纯税务方面的“侥幸”，其实是没有任何作用的举措。

在组织领导传销活动罪的构成中，“是否有实际价值的产品”是罪与非罪的关键。其实也是本案争议的焦点。正好讲个插曲，2022年的时候，就有北京这边的参与人报了北京朝阳区市场监管局，但是市监局没有立案。2023年2月，内蒙警方带走任博的时候，据小道消息说，北京警方也很诧异，“这种也能立案？” 但是有人会问，是不是组织领导传销活动罪要求行政先处理，也就是是不是案件必须由市场监管局立案后移送公安，根据目前的法律规定并不是。也就是即便市场监管局不立案，也不意味着公安机关没有侦查权。

利用“人传人”的APP推广营销方式，积累用户注册后，互联网人的思维是“如何留住用户”，一靠内容，内容独具特色有创新，用户愿意看。二靠价值激励，也就是点击广告、看视频获得报酬。这第二种我们见过的也是太多，某音某手都是这种方式。拉人头，砍一刀，都是黄老板玩的不爱玩的套路，还有各电商平台搞得签到、浇水、种树，其实都在用户留存和用户增长上做文章。

财新的文章提出了武长海教授的观点：“要通过现象看本质，判断一个行为是不是传销，要看它是否符合正常商业逻辑，在商业模式上是否可持续。”几年前的几千亿大案“云联惠”就是类似，消费全返的模式，依赖拉新资金维持，本质上是庞氏骗局，商业模式不可持续。但是我认为也并非全是，“权健案”即如此。你说权健有没有产品，他也确实有。他的商业模式也是可以持续的，因为总体获利颇丰。但是他为什么会被打击，因为“产品”不是好产品，调查结论也是这样说的“2007年以来，被告单位权健公司以高额奖励为诱饵，引诱他人购买成本与售价严重背离的产品成为权健公司会员，再以发展会员的人数为依据进行返利，诱使会员继续发展他人参加，形成金字塔式层级关系，获取巨额经济利益…………”

其实学力星球通过用户的裂变增长、提升用户粘性以后，广告收入已经开始步入正轨，到案发前，广告收入已经来到1000余万（合作方也是各互联网大厂的广告平台，如穿山甲等）。

其实看来198的入会费，如果真能看一些经典的书，其实也是合理对价，所以任总的愿景是好的。但是问题出在哪了？在创立之初，没有把用户过一遍筛子，什么样的用户都往里收，这样就给了某些别有用心的可乘之机，比如某山区用户本来就没有什么文化，只是听别人说了付这个费了以后能挣钱，并且还可以“升级”，“升级”之后可以赚更多的钱。所以这些用户群不会真的关注“视频图书馆”的内容或者其他，用户更专注的是“如何挣钱”。

这样的模型在设计之初就是有很大的合规风险的，从一星代理到五星代理，是可以拿到间接提成的，如果有专门想从事该活动的，有一堆手机号和银行卡可以控制，每个代理商就不是投资198那么简单。100张卡是多少，1000张卡做成3级又是多少？某饿创业之初让客户白吃，是人性。“砍一刀”，是人性。看视频得金币，是人性。学力星球的“羊毛党”也是人性，它比我们想象的都贪婪。

互联网上零星可见的消息还见到关于学力星球学力分的介绍，“学力分的产出机制是参考了比特币的减半机制……”，其实听着这样的宣传介绍，更是具有极大的刑事风险，众多的“资金盘”都是采取该类模式，比如曾经很多的趣步系、秘乐短视频，走路能挣钱，看短视频能挣钱，并且发行“代币”，设置代币兑换人民币的官方兑换通道，最后可能外加个集资诈骗罪定罪处罚。

笔者承认本案可能存在争议，但是我更倾向于行政处罚而非刑事处罚。我认为，法治，具有固根本、稳预期、利长远的保障作用，要促进民营经济，让互联网创业者想做事、做成事，必须要让从业者有稳定的预期。如果，我是说如果，如果选择一种温和的方式，让学力星球整改，后续引入投资，丰富内容，筛选精准的客户群进入，不再依托拉人头返利模式，可能又是另一番光景。

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卞思硕律师，北京中聪律师事务所刑辩团队办案律师。中国政法大学民商法硕士学位。曾在金融机构拥有10余年监察稽核工作经验，对于职务类犯罪有独到见解。现致力于新型网络犯罪、金融类犯罪、经济类犯罪实务及研究。

重温光辉历程，激发爱国热情 | 益清党员律师走进香山红色教育基地

Thu, 14 Nov 2024 18:30:46 +0800

深秋的北京，喜庆祥和，2024年11月8日，益清（北京）律师事务所党支部与北京中聪律师事务所党支部携手共进，组织党员律师前往北京西郊香山公园内双清别墅、来青轩等处瞻仰，让党员律师在历史中汲取力量，不忘初心，砥砺前行。

（图1：北京中聪律师事务所、益清（北京）律师事务所党员律师合影

从左至右分别为：桓晓曼、尹静萍、杨宝东、张永民、牟远鹏、卞思硕、田颖）

香山，一个承载着中国共产党人“进京赶考”光辉历程的地方。中共中央在香山虽然只有半年时间，但这里是我们党领导解放战争走向全国胜利、新民主主义革命取得伟大胜利的总指挥部，是中国革命重心从农村转向城市的重要标志，在中国共产党历史、中华人民共和国历史上具有非常重要的地位。见证了毛泽东主席和其他中共中央领导人共同指挥渡江战役、商讨建国方略、筹备新政协的历史时刻，为新中国的诞生奠定了坚实的基础。

（图2：北京中聪律师事务所、益清（北京）律师事务所党员律师合影）

活动中，党员们怀着崇敬的心情，瞻仰了毛泽东主席等同志的每一个房间，从办公室到会议室，从卧室到餐厅，每一处都留下了老一辈革命家的足迹。在讲解员的详细介绍下，党员们深情凝视着每一件历史文物，仿佛穿越回了那个激情燃烧的岁月。

（图3：北京中聪律师事务所、益清（北京）律师事务所党员律师参观香山别墅）

在这里，他们深刻感受到了老一辈无产阶级革命家艰苦朴素、求真务实的革命精神和优良作风。这些宝贵的精神财富，如同一股股清泉，滋润着每一位党员的心田，让他们在精神上、思想上接受了一次深刻的洗礼。

（图4：北京中聪律师事务、益清（北京）律师事务所党员律师在香山双清别墅）

此次参观的活动，不仅让党员律师们重温了党的历史，更激发了他们的爱国热情。他们纷纷表示，要继承和发扬老一辈革命家的优良传统和作风，以更加饱满的热情投入到工作中去。

我们瞻仰故里、缅怀历史，就是要继承和发扬老一辈革命家谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，始终保持奋发有为的进取精神，坚持“执业为民”的宗旨，始终以“赶考”的清醒和坚定答好新时代的答卷，以实际行动为律师行业高质量发展贡献力量，为国家法治建设、社会和谐稳定做出更大的贡献。

公安部印发《关于规范办理刑事案件适用资金冻结措施的若干规定》的通知【2024年9月】

Tue, 12 Nov 2024 13:21:37 +0800

公安部印发《关于规范办理刑事案件适用资金冻结措施的若干规定》的通知

公通字〔2024〕22号

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

　　为进一步规范公安机关办理刑事案件适用资金冻结措施，整治执法突出问题，切实维护公民和组织合法权益，积极服务保障经济社会发展，公安部对2021年印发的《关于规范办理刑事案件适用资金冻结措施的若干规定》（公通字〔2021〕20号）进行了修订，并已经部长办公会议审议通过。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　公安部

　　2024年9月10日

关于规范办理刑事案件适用资金冻结措施的若干规定

第一章一般规定

　　第一条为进一步规范公安机关办理刑事案件适用资金冻结措施，根据有关法律法规，结合工作实际，制定本规定。

　　第二条公安机关适用资金冻结措施，应当严格依法依规、严格审核审批、严格甄别核实、严格监测预警和监督追责，严禁立案前冻结资金，严禁超权限、超范围、超数额、超时限冻结资金。

　　第三条除案件性质和事实涉及国家秘密外，适用资金冻结措施所有法律文书应当在执法办案信息系统开具。

　　第四条电信网络诈骗及其关联犯罪案件应当通过“国家反诈大数据平台”、其他刑事案件应当通过“违法犯罪资金查控平台”开展线上冻结，轮候冻结以及相关银行、支付结算机构与平台未联网等无法通过平台开展线上冻结的除外。

　　第五条适用资金冻结措施应当准确甄别资金性质，查明有关资金是否属于犯罪所得及其孳息，严格区分涉案财产与合法财产，企业财产与股东个人财产，犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产，冻结资金的数额应当与涉案资金数额相当，不得对不符合冻结条件的资金适用冻结措施，不得冻结与案件无关的资金。除紧急情况外，应当查询需要冻结的账户类型和资金数额。

　　第六条对涉案账户为正常经营企业的账户或者个人用于经营的账户，应当依法慎用资金冻结措施，减少对企业、个人正常生产经营的不利影响。确需冻结的，应当准确认定涉案资金数额，依法采用限额冻结。

第二章审核审批

　　第七条适用资金冻结措施应当严格依照相关规定进行审核，并经县级以上公安机关负责人批准。

　　在呈请协助冻结财产报告书中，办案部门应当详细说明涉案资金数额及其查证情况、冻结账户类型、与案件的关联性等。采用账户整体冻结措施的，还应当说明整体冻结的理由和必要性。

　　第八条适用资金冻结措施应当依法慎用账户整体冻结措施。对犯罪嫌疑人名下账户或者实际控制的账户，确有必要的，可以采用账户整体冻结措施。对前述账户以外的其他关联账户，不得采用账户整体冻结措施。

　　具有下列情形之一的，可以认定为犯罪嫌疑人名下账户或者实际控制的账户：

　　（一）开户人为犯罪嫌疑人的；

　　（二）开户人为与犯罪嫌疑人关系密切的人，且主要用于接收涉案资金的；

　　（三）账户系犯罪嫌疑人保管、支配或者使用的；

　　（四）除涉案资金外，账户无其他资金进出的；

　　（五）有证据证明账户系犯罪嫌疑人实际控制的其他情形。

　　第九条同一案件，冻结资金具有下列情形之一的，应当经法制审核并经县级以上公安机关负责人批准后，呈报设区的市级以上公安机关负责人批准：

　　（一）一次性冻结账户200个以上或者累计冻结账户500个以上的；

　　（二）一次性整体冻结账户100个以上或者累计整体冻结账户300个以上的；

　　（三）电信网络诈骗案件冻结单个账户资金累计200万元以上的。

　　禁止为规避前款规定，将同一案件拆分为多个案件适用资金冻结措施。

　　第十条对资金冻结措施进行审核审批时，应当结合案件事实及证据，重点对冻结范围、数额以及是否存在未立案、套用其他案件或者拆分案件冻结等超权限问题进行审查；对呈请采用账户整体冻结或者冻结关联账户的，应当对账户整体冻结的必要性、资金与案件的关联性等内容进行严格审查。

　　第十一条开展线上冻结的，应当严格执行有关平台主管部门相关工作要求和审核规范。

　　开展线上冻结的，办案部门应当向平台上传立案决定书、呈请协助冻结财产报告书和协助冻结财产通知书等材料，并提供公安机关有效畅通的对外联系方式和24小时值班电话。未按要求提供上述材料的，平台审核单位不予审核通过。

　　有关平台主管部门及相关审核单位应当建立健全相关工作机制，加强值班值守，及时审核线上冻结申请。

　　第十二条依照本规定无法开展线上冻结，需要线下开展跨区域冻结的，应当向当地公安机关提出协作请求并在当地公安机关协助下进行，或者委托当地公安机关代为开展，不得自行开展。

　　需要异地公安机关协助的，应当制作办案协作函件，连同协助冻结财产通知书和人民警察证复印件一并提供给协作地公安机关。必要时，可以将前述法律手续传真或者通过公安机关有关信息系统传输至协作地公安机关。

　　第十三条公安机关开展线上跨区域冻结，在同一案件中冻结某一设区的市范围内账户累计100个以上或者冻结资金数额累计200万元以上的，办案公安机关应当在冻结资金后7日以内书面通知被冻结账户开户地公安机关办案协作归口部门。

第三章甄别核实

　　第十四条冻结资金后，办案部门应当及时开展甄别、核实，对资金性质和涉案资金数额进行确认，并在冻结资金后7日以内将实际冻结数额上传执法办案信息系统。对不属于涉案资金的，应当在查明后的3日以内解除冻结，不得附加条件，不得无故拖延，不得滥用继续冻结措施长时间冻结资金。

　　3个月以内未开展甄别、核实，且不能证明资金与案件关联性的，应当解除冻结。

　　第十五条采用账户整体冻结或者冻结关联账户的，办案部门应当在冻结资金后1个月以内对账户内资金性质及涉案资金数额进行甄别、核实。案情重大、情况复杂的，经县级以上公安机关负责人批准，可以延长1个月；仍然无法查明的，经县级以上公安机关主要负责人批准，可以再延长1个月，但期限累计不得超过3个月。

　　甄别、核实期限届满的，应当根据查证情况转为限额冻结或者解除冻结；未转为限额冻结的，应当解除冻结。

　　第十六条经甄别、核实，流入涉案账户的资金系账户开户人或者实际控制人提供商品或者服务并完成交易合法收取的市场合理对价的，或者账户内没有涉案资金流入的，应当在3日以内解除冻结。

　　第十七条经甄别、核实，具有下列情形之一的，应当在3日以内对超过涉案资金数额的部分解除冻结：

　　（一）冻结犯罪嫌疑人名下账户或者实际控制的账户资金超过涉案资金数额的；

　　（二）冻结关联账户资金超过实际流入的涉案资金数额的；

　　（三）有明确被害人的非涉众型犯罪案件冻结资金超过被害人损失数额的。

　　第十八条冻结资金需要延长期限的，应当在期限届满十日前经法制审核后，按照原批准权限和程序，办理继续冻结手续。逾期不办理的，自动解除冻结。

　　对冻结期间未开展甄别、核实或者不能证明冻结资金与案件关联性的，冻结期限届满后，不得采取继续冻结措施。

　　第十九条对存款、汇款、债券、股票、基金份额等非现金财产，可以依法查询、冻结，不得以划转、转账、上缴财政等方式变相扣押。不得以认罪认罚、退赃退赔等名义要求当事人向公安机关、民警、警务辅助人员以及财政账户转账。

　　对变相扣押的资金，公安机关应当退还；上级公安机关发现下级公安机关变相扣押的，应当责令其退还。对经核实确系涉案资金的，可以依法适用冻结措施。

第四章监督追责

　　第二十条公安机关应当加强对适用资金冻结措施的日常监督和执法质量考评，运用大数据、人工智能等信息技术，加强资金冻结异常数据动态监测和问题隐患自动预警。

　　上级公安机关应当定期对下级公安机关适用资金冻结措施进行检查、监督，发现违规违法适用资金冻结措施的，应当责令下级公安机关限期纠正。

　　第二十一条对下列情形，应当在相关信息系统中设定监测预警风险点，及时发现、纠正违规违法行为：

　　（一）未立案冻结资金，或者套用其他案件、拆分为多个案件冻结资金的；

　　（二）冻结大额资金或者超过涉案资金数额的；

　　（三）批量冻结、整体冻结或者冻结关联账户的；

　　（四）冻结异地企业资金的；

　　（五）可能存在超权限、超范围、超数额冻结资金的其他情形。

　　第二十二条对下列情形，应当在相关信息系统中设置预警提醒，督促办案部门依照规定及时履行甄别、核实、解除、处理等相关程序：

　　（一）甄别、核实期限即将届满或者已经届满的；

　　（二）冻结期限即将届满的；

　　（三）多次继续冻结的；

　　（四）可能超时限冻结资金的其他情形。

　　第二十三条冻结资金的公安机关应当及时受理个人、企业问询、投诉。对当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对资金冻结措施提出申诉、控告的，办案部门应当及时受理、进行调查核实，并在收到申诉、控告之日起30日以内作出处理决定。其他部门接到申诉、控告的，应当在3日以内移交办案部门。

　　对当事人在异地的，办案部门应当采取远程视频询问等方式，或者委托当事人所在地公安机关协助调查取证，不得要求当事人前往冻结资金的公安机关配合调查。当事人确有违法犯罪嫌疑的，应当依照法定程序开展调查、侦查。

　　当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人向所在地公安机关提出申诉、控告的，所在地公安机关应当协助其联系或者将其提供的有关材料移交冻结资金的公安机关。

　　第二十四条经调查核实，不能证明存在异议的资金系涉案资金的，或者符合本规定第十六条、第十七条规定的，办案部门应当在3日以内依照规定程序解除冻结，并将处理决定书面告知申诉人、控告人；不予解除冻结的，应当经本级公安机关法制部门审核后报公安机关主要负责人审批，将处理决定及理由书面告知申诉人、控告人，并告知其有权向同级人民检察院或者上一级公安机关申诉。

　　上级公安机关经审查，发现下级公安机关具有下列情形之一的，应当责令下级公安机关限期纠正，下级公安机关应当立即执行；必要时，上级公安机关可以直接作出处理决定：

　　（一）对与案件无关的资金适用冻结措施的；

　　（二）应当解除冻结不解除的；

　　（三）未依照规定受理、处理申诉、控告的。

　　本条第一款中规定的书面告知，可以通过邮寄或者申诉人、控告人确认的传真、电子邮件等方式送达。

　　第二十五条对公安机关“12389”举报投诉平台受理的涉及资金冻结的举报投诉线索，公安机关警务督察部门应当进行核查，并将核查情况按照规定及时反馈举报投诉人。对涉及违规冻结大额资金、长期冻结以及跨省冻结企业资金的举报投诉线索，应当进行重点督办。

　　第二十六条具有下列情形之一的，对有关公安机关予以通报批评，并依规依纪依法追究有关办案人员、法制审核人员、案件审批人员的直接责任和公安机关主要负责人的领导责任：

　　（一）未经审批冻结资金的；

　　（二）超权限、超范围、超数额、超时限冻结资金的；

　　（三）未立案冻结资金，或者套用其他案件、拆分为多个案件冻结资金的；

　　（四）变相扣押的；

　　（五）未依照规定受理、处理申诉、控告，或者未依照规定提供有效联系方式，影响当事人权利的；

　　（六）其他违规违法的行为。

　　第二十七条以信访或者其他方式对公安机关办理刑事案件适用资金冻结措施提出异议的，适用本章规定。

第五章附则

　　第二十八条本规定下列用语的含义：

　　（一）涉案资金，是指犯罪嫌疑人犯罪所得资金及其孳息和为犯罪所用的本人资金，以及犯罪嫌疑人将前述资金部分或者全部转换而成的资金，或者混合于合法财产中价值相当的资金。

　　（二）整体冻结，是指对资金账户采取不收不付或者只收不付的冻结措施。

　　（三）关联账户，是指犯罪嫌疑人名下账户或者实际控制的账户以外的，有涉案资金流入的账户。

　　第二十九条本规定自印发之日起施行。公安部此前制定的有关资金冻结的规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。公安部2021年12月9日印发的《关于规范办理刑事案件适用资金冻结措施的若干规定》（公通字〔2021〕20号）废止。

北京市高级人民法院、北京市人民检察院《关于常见犯罪的量刑指导意见》（试行）实施细则【2024最新】

Fri, 20 Sep 2024 14:48:09 +0800

北京市高级人民法院、北京市人民检察院《关于常见犯罪的量刑指导意见》（试行）实施细则

2023年10月25日实施

1.总则

为进一步规范量刑活动，落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，增强量刑公开性，实现量刑公正，根据刑法、刑事诉讼法、有关司法解释以及最高人民法院、最高人民检察院《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》等规定，结合我市刑事司法实践，制定本细则。

2.量刑的指导原则

2.1 量刑应当以事实为依据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，决定判处的刑罚。

2.2 量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚和预防犯罪的目的。

2.3 量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判政治效果、法律效果和社会效果的统一。

2.4 量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期案情相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。

3.量刑的基本方法

3.1 通用原则

量刑时，应当以定性分析为主，定量分析为辅，依次确定量刑起点、基准刑和宣告刑。

3.2 量刑步骤

3.2.1 根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点。

3.2.2 根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、

犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑。

3.2.3 根据量刑情节调节基准刑，并综合考虑全案情况，依法确定宣告刑。

3.3 调节基准刑的方法

3.3.1 具有单个量刑情节的，根据量刑情节的调节比例直接调节基准刑。

3.3.2 具有多个量刑情节的，一般根据各个量刑情节的调节比例，按照下列方法调节基准刑：

（1）具有未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪，防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止，从犯、胁从犯和教唆犯等法定量刑情节的，先确定各个情节的调节比例，然后采用连乘的方法调节基准刑；

（2）具有自首、坦白、当庭自愿认罪、立功、退赃退赔、积极赔偿被害人经济损失、取得谅解、刑事和解、犯罪后积极救助被害人、羁押期间表现好、认罪认罚、累犯、前科、针对弱势人员犯罪、重大灾害期间故意犯罪以及其他法定、酌定量刑情节的，先确定各个情节的调节比例，然后采用同向相加、逆向相减（先相加后相减）的方法调节基准刑；

（3）同时具备（1）、（2）量刑情节的，先适用（1）的量刑情节及调节方法调节基准刑，后适用（2）的量刑情节及调节方法调节基准刑；

（4）结合案件实际，对于具有包含、重合关系的量刑情节，如坦白与当庭自愿认罪，退赃退赔与赔偿谅解，赔偿谅解与刑事和解，退赃退赔与刑事和解等，不作重复评价。

3.3.3 被告人犯数罪，既有适用于个罪的量刑情节，又具有适用于数罪的量刑情节，先适用各个量刑情节调节个罪的基准刑，确定个罪所应判处的刑罚，再依法实行数罪并罚，决定执行的刑罚。

3.4 确定宣告刑的方法

3.4.1 量刑情节对基准刑的调节结果在法定刑幅度内，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑；具有应当减轻处罚情节的，应当依法在法定最低刑以下确定宣告刑。

3.4.2 量刑情节对基准刑的调节结果在法定最低刑以下，具有法定减轻处罚情节，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑；只有从轻处罚情节的，可以依法确定法定最低刑为宣告刑；但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。

3.4.3 量刑情节对基准刑的调节结果在法定最高刑以上的，可以依法确定法定最高刑为宣告刑。

3.4.4 被告人数罪并罚时，有期徒刑总和刑期不满5年的，减少的刑期一般不超过1年；总和刑期满5年不满10年的，减少的刑期一般不超过2年；总和刑期满10年不满15年的，减少的刑期一般不超过3年；总和刑期满15年不满20年的，减少的刑期一般不超过4年；总和刑期满20年不满25年的，减少的刑期一般不超过5年；总和刑期在25年以上不满35年的，可以决定执行有期徒刑20年；总和刑期在35年以上的，可以决定执行有期徒刑20年至25年。

3.4.5 综合考虑全案情况，独任审判员或合议庭可以在20%的幅度内对调节结果进行调整，确定宣告刑。当调整后的结果仍不符合罪责刑相适应原则的，应当提交审判委员会讨论，依法确定宣告刑。

3.4.6 综合全案犯罪事实和量刑情节，依法应当判处无期徒刑以上刑罚、拘役、管制或者单处附加刑、缓刑、免予刑事处罚的，应当依法适用。

3.5 判处罚金刑

3.5.1 判处罚金刑，应当以犯罪情节为根据，并综合考虑被告人缴纳罚金的能力，依法决定罚金数额。

3.5.2 罚金刑的适用应当坚持罪责刑相适应原则，与主刑相适应，并对主刑起着一定的调剂作用，实现法律效果与社会效果的统一。

3.5.3 刑法规定“并处”罚金的，在判处主刑的同时，必须依法判处罚金；规定“可以并处”罚金的犯罪，根据案件具体情况以及被告人的财产状况，决定是否适用罚金。

3.5.4 刑法规定“单处”罚金的，适用单处罚金不致再危害社会，并具有下列情形之一的，可以依法单处罚金：

（1）偶犯或者初犯；

（2）自首或者有立功表现的；

（3）犯罪时不满18周岁的；

（4）犯罪预备、中止或者未遂的；

（5）被胁迫参加犯罪的；

（6）全部退赃并有悔罪表现的；

（7）其他可以依法单处罚金的情形。

3.5.5 刑法分则、司法解释明确规定罚金数额标准或计算标准的，依照标准确定或计算罚金数额；没有明确标准的，罚金数额不少于1000元。对于黑恶势力犯罪，在不超过前述标准的前提下，可以判处2倍或者3倍的罚金数额。

3.5.6 对未成年人犯罪应当从轻或者减轻判处罚金，刑法规定“可以并处”罚金的犯罪，一般不判处罚金；判处罚金的，罚金数额不少于500元。

3.5.7 对被告人减轻处罚的，应当在下一个量刑幅度内依法适用罚金刑。减轻处罚后适用的量刑幅度未规定罚金刑的，不判处罚金。

3.5.8 共同犯罪案件中，应当考虑各共同被告人在共同犯罪中的地位、作用、参与犯罪的数额、实际违法犯罪所得等情节分别判处罚金。从犯的罚金数额一般不高于主犯的罚金数额，但主犯是未成年人、年满75周岁等特殊情况除外。

3.5.9 依法对被告人所犯数罪分别判处罚金的，应当实行并罚，将所判处的罚金数额相加，执行总和数额。

3.6 适用缓刑

3.6.1 适用缓刑，应当考虑被告人的犯罪情节、悔罪表现、再犯罪的危险以及宣告缓刑对所居住社区的影响，依法作出决定。

3.6.2 对于判处拘役、三年以下有期徒刑的被告人，符合缓刑适用条件的，可以宣告缓刑，对其中不满18周岁的人、怀孕的妇女和已满75周岁的人，应当宣告缓刑。

3.6.3 量刑起点在三年有期徒刑以下，无法定、酌定从重情节，符合缓刑适用条件，且有下列情形之一的，一般适用缓刑：

（1）具有自首或者立功情节的；

（2）犯罪预备、中止或者未遂的；

（3）共同犯罪中的胁从犯；

（4）防卫过当或者避险过当的；

（5）达成刑事和解协议或者取得被害人谅解的；

（6）被告人系没有生活自理能力家庭成员的唯一监护人，或未成年人的唯一监护人的。

3.6.4 具有下列情形之一的，慎重适用缓刑：

（1）罪行较重，经从轻、减轻处罚后才符合缓刑适用条件的；

（2）其他法律法规中规定从严把握适用缓刑的情形。

3.6.5 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

（1）具有犯罪前科的，但前科为过失犯罪和未成年人犯罪的除外；

（2）共同犯罪中情节严重的主犯；

（3）因毒品违法行为受过二次行政处罚再实施毒品相关犯罪的；

（4）故意实施不同种数罪的；

（5）曾被依法撤销缓刑，或者在缓刑考验期限内再犯新罪的。

3.6.6 对于累犯、犯罪集团的首要分子、黑恶势力的主犯，不适用缓刑。

3.7 计算单位

宣告刑以月为单位计算，有特殊规定的除外。

4.常见量刑情节的适用

4.1 通用原则

量刑时应当充分考虑各种法定和酌定量刑情节，根据案件的全部犯罪事实以及量刑情节的不同情形，依法确定量刑情节的适用及其调节比例。对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、性侵未成年人犯罪等危害严重的犯罪，在确定从宽的幅度时，应当从严掌握；对犯罪情节较轻的犯罪，应当充分体现从宽。具体确定各个量刑情节的调节比例时，应当综合平衡调节幅度与实际增减刑罚量的关系，确保罪责刑相适应。

4.2 未成年人犯罪

4.2.1 对于未成年人犯罪，综合考虑未成年人对犯罪的认知能力、实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初犯、偶犯、悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等情况，应当予以从宽处罚：

（1）已满12周岁不满16周岁的未成年人犯罪，减少基准刑的30%-60%；

（2）已满16周岁不满18周岁的未成年人犯罪，减少基准刑的10%-50%。

4.2.2 未成年人犯罪，可能判处三年以下有期徒刑、拘役，具有下列情形之一，且认罪悔罪的，应当依照刑法第三十七条的规定免除处罚：

（1）系又聋又哑的人或者盲人；

（2）防卫过当或者避险过当；

（3）犯罪预备、中止或者未遂；

（4）共同犯罪中的从犯、胁从犯；

（5）犯罪后自首或者有立功表现；

（6）其他犯罪情节轻微不需要判处刑罚的。

4.2.3 行为人在年满 18 周岁前后实施了不同种犯罪行为的，对其年满 18 周岁以前实施的犯罪，依照本细则 4.2.1-4.2.2 的规定确定从宽的幅度。

4.2.4 行为人在年满 18 周岁前后实施了同种犯罪行为的，在量刑时应当考虑对年满 18 周岁以前实施的犯罪，适当确定从宽的幅度。但因未成年犯罪所减少的刑罚量不得超过未成年犯罪事实所对应的刑罚量。

4.3 老年人犯罪

4.3.1 对于年满65周岁以上的人犯罪，综合考虑犯罪的性质、情节、后果等情况，适当确定从宽的幅度：

（1）已满65周岁不满75周岁的人故意犯罪的，可以减少基准刑的30%以下；过失犯罪的，减少基准刑的40%以下；

（2）已满 75 周岁的人故意犯罪的，可以减少基准刑的 40%以下；过失犯罪的，减少基准刑的 20%-50%。

4.3.2 行为人在年满65周岁前后，或者在年满75周岁前后实施了不同种犯罪行为的，对其年满65周岁后或年满75周岁后实施的犯罪，依照本细则 4.3.1 的规定确定从宽的幅度。

4.3.3 行为人在年满65周岁前后，或者在年满75周岁前后实施了同种犯罪行为的，在量刑时应当考虑对年满65周岁后或年满75周岁后实施的犯罪，适当确定从宽的幅度。但因年满65周岁或年满75周岁所减少的刑罚量不得超过该部分犯罪事实所对应的刑罚量。

4.4 精神病人犯罪

对于限制行为能力的精神病人犯罪，综合考虑犯罪性质、精神疾病的严重程度以及犯罪时精神障碍对辨认、控制能力的影响等情况，可以减少基准刑的40%以下。

4.5 聋哑人或者盲人犯罪

对于又聋又哑的人或者盲人犯罪，综合考虑犯罪性质、情节、后果以及聋哑人或者盲人犯罪时的控制能力等情况，可以减少基准刑的50%以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。

4.6 防卫过当与避险过当

4.6.1 对于防卫过当，综合考虑犯罪的性质、防卫过当的程度、造成损害的大小等情况，减少基准刑的60%以上或者依法免除处罚。

4.6.2 对于避险过当，综合考虑犯罪的性质、避险过当的程度、造成损害的大小等情况，减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。

4.7 预备犯

对于预备犯，综合考虑预备犯罪的性质、准备程度和危害程度等情况，比照既遂犯减少基准刑的60%以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的60%以上或者依法免除处罚。

4.8 未遂犯

对于未遂犯，综合考虑犯罪行为的实行程度、造成损害的大小、犯罪未得逞的原因等情况，可以比照既遂犯减少基准刑的50%以下。

4.9 中止犯

对于中止犯，综合考虑中止犯罪的阶段、自动放弃犯罪的原因以及造成损害的后果等情况，减少基准刑的30%-80%；没有造成损害的，依法免除处罚。

4.10 从犯

对于从犯，综合考虑其在共同犯罪中的地位、作用等情况，应当予以从宽处罚，减少基准刑的20%-50%；犯罪较轻的，减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。对于共同犯罪中罪责相对较轻的主犯，可以减少基准刑的20%以下。

4.11 胁从犯

对于胁从犯，综合考虑犯罪的性质、被胁迫的程度以及在共同犯罪中的作用等情况，减少基准刑的40%-60%；犯罪较轻的，减少基准刑的60%以上或者依法免除处罚。

4.12 教唆犯

对于教唆犯，综合考虑其在共同犯罪中的地位、作用和被教唆的对象以及被教唆的人是否实施被教唆之罪等情况，确定从宽或者从重的幅度：

（1）对于在共同犯罪中属于从犯或者所起作用较小的一般教唆犯，比照本细则4.10的规定确定从宽的幅度；

（2）被教唆的人未犯被教唆之罪的，可以减少基准刑的50%以下；

（3）教唆未成年人犯罪的，增加基准刑的10%-30%；

（4）教唆限制行为能力的精神病人、聋哑人、盲人犯罪的，可以增加基准刑的20%以下。

4.13 自首

4.13.1 对于自首情节，综合考虑自首的动机、时间、方式、罪行轻重、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的 40%以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的40%以上或者依法免除处罚。

4.13.2 恶意利用自首规避法律制裁等不足以从宽处罚的除外。

4.14 坦白

对于坦白情节，综合考虑如实供述罪行的阶段、程度、罪行轻重以及悔罪表现等情况，确定从宽的幅度：

（1）如实供述自己罪行的，可以减少基准刑的 20%以下；

（2）如实供述司法机关尚未掌握的同种较重罪行的，可以减少基准刑的10%-30%；

（3）因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减少基准刑的30%-50%。

4.15 当庭自愿认罪

对于当庭自愿认罪的，根据犯罪的性质、罪行的轻重、认罪程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的10%以下。

已依法认定自首、坦白或者认罪认罚的，不再适用本条规定。

4.16 立功

对于立功情节，综合考虑立功的大小、次数、内容、来源、效果以及罪行轻重等情况，确定从宽的幅度：

（1）一般立功的，可以减少基准刑的20%以下；

（2）重大立功的，可以减少基准刑的20%-50%；犯罪较轻的，减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。

4.17 退赃、退赔

对于退赃、退赔的，综合考虑犯罪性质，退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔的数额及主动程度等情况，可以减少基准刑的30%以下。对抢劫等严重危害社会治安犯罪的，应当从严掌握，减少的基准刑一般不超过10%。

4.18 赔偿、谅解

对于积极赔偿被害人经济损失并取得谅解的，综合考虑犯罪性质、赔偿数额、赔偿能力以及认罪悔罪表现等情况，可以减少基准刑的40%以下；积极赔偿但没有取得谅解的，可以减少基准刑的30%以下；尽管没有赔偿，但取得谅解的，可以减少基准刑的20%以下。对抢劫、强奸等严重危害社会治安犯罪的，应当从严掌握，减少的基准刑一般不超过10%。

4.19 刑事和解

对于当事人根据刑事诉讼法第二百八十八条达成刑事和解协议的，综合考虑犯罪性质、赔偿数额、赔礼道歉以及真诚悔罪等情况，可以减少基准刑的50%以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。

4.20 羁押期间表现好

对于被告人在羁押期间表现好的，可以减少基准刑的10%以下。

4.21 认罪认罚

4.21.1 对于被告人认罪认罚的，综合考虑犯罪的性质、罪行的轻重、认罪认罚的阶段、程度、价值、悔罪表现等情况，可以减少基准刑的 30%以下；具有自首、重大坦白、退赃退赔、赔偿谅解、刑事和解等情节的，可以减少基准刑的60%以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的60%以上或者依法免除处罚。认罪认罚与自首、坦白、当庭自愿认罪、退赃退赔、赔偿谅解、刑事和解、羁押期间表现好等量刑情节不作重复评价。

4.21.2 侦查阶段认罪认罚的被告人，可以在法定幅度范围内减让基准刑30%以内提出量刑建议。

4.21.2 审查起诉阶段认罪认罚的被告人，可以在法定幅度范围内减让基准刑20%以内提出量刑建议。

4.21.3 第一审程序中认罪认罚的被告人，可以在法定幅度范围内减让基准刑10%以内提出量刑建议。

4.21.4 第二审程序中认罪认罚的被告人，法院应当根据其认罪认罚的价值、作用决定是否从宽，并依法作出裁判。确定从宽幅度时应当小于第一审程序的认罪认罚。

4.22 积极救助被害人

对于犯罪后积极救助被害人的，综合考虑犯罪性质、救助效果、人身损害后果等情况，可以减少基准刑的20%以下。

4.23 累犯

对于累犯，综合考虑前后罪的性质、刑罚执行完毕或者赦免以后至再犯罪时间的长短以及前后罪罪行轻重等情况，应当增加基准刑的10%-40%，一般不少于3个月。

4.24 前科

对于有前科的，综合考虑前科的性质、时间间隔长短、次数、处罚轻重等情况，可以增加基准刑的10%以下。前科犯罪为过失犯罪和未成年人犯罪的除外。对于已适用累犯的情节，不再适用本条增加刑罚量。

4.25 针对弱势人员犯罪

对于犯罪对象为未成年人、老年人、残疾人、孕妇等弱势人员的，综合考虑犯罪的性质、犯罪的严重程度等情况，可以增加基准刑的20%以下。

4.26 重大灾害期间犯罪

对于在重大自然灾害、预防、控制突发传染病疫情等灾害期间故意犯罪的，根据案件的具体情况，可以增加基准刑的20%以下。

4.27 优先适用特殊规定

对于以上量刑情节的适用，在“常见犯罪的量刑”中又有特殊规定的，优先适用特殊规定。

5.常见犯罪的量刑

5.1 交通肇事罪

5.1.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.1.1.1 死亡 1 人或者重伤 3 人，负事故全部责任的，在 1 年至 2 年有期徒刑幅度内确定量刑起点；负事故主要责任的，在 6 个月至 1 年 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.1.1.2 死亡 3 人，负事故同等责任的，在 1 年至 2 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.1.1.3 造成公共财产或者他人财产直接损失，无能力赔偿数额达到 30 万元以上，负事故全部责任的，在 1 年至1 年 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点；负事故主要责任的，在 6 个月至 1 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.1.1.4 重伤 1 人，并有“酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆；无驾驶资格驾驶机动车辆；明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶；明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶；严重超载驾驶；为逃避法律追究逃离事故现场”情形之一，负事故全部责任的，在 1 年至 1 年6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点；负事故主要责任的，在 6 个月至 1 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.1.1.5 在量刑起点的基础上，根据事故责任、致人重伤、死亡的人数或者财产损失的数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)每增加死亡 1 人，增加 9 个月至 1 年刑期；

(2)每增加重伤 1 人，增加 6 个月至 9 个月刑期；

(3)无能力赔偿数额每增加 10 万元，增加 1 个月至 2 个月刑期；

(4)其他可以增加刑罚量的情形。

5.1.2 法定刑在 3 年以上 7 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.1.2.1 死亡 1 人或者重伤 3 人，又逃逸，负事故全部责任的，在 4 年至 5 年有期徒刑幅度内确定量刑起点；负事故主要责任的，在 3 年 6 个月至 4 年 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.1.2.2 死亡 3 人，负事故同等责任，又逃逸的，在 4年至 5 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.1.2.3 造成公共财产或者他人财产直接损失，无能力赔偿数额到 30 万元，又逃逸，负事故全部责任的，在 4 年至 4 年 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点；负事故主要责任的，在 3 年 6 个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.1.2.4 重伤 1 人，并有“酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆；无驾驶资格驾驶机动车辆；明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶；明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶；严重超载驾驶”情形之一，又逃逸，负事故全部责任的，在 4 年至 4 年 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点；负事故主要责任的，在 3 年 6 个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.1.2.5 死亡 2 人或者重伤 5 人，负事故全部责任的，在 4 年至 5 年有期徒刑幅度内确定量刑起点；负事故主要责任的，在 3 年 6 个月至 4 年 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.1.2.6 死亡 6 人，负事故同等责任的，在 4 年至 5 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.1.2.7 造成公共财产或者他人财产直接损失，无能力赔偿数额达到 60 万元以上的，负事故全部责任的，在 4 年至 4 年 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点；负事故主要责任的，在 3 年 6 个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.1.2.8 在量刑起点的基础上，根据事故责任、致人重伤、死亡的人数或者财产损失的数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)每增加死亡 1 人，增加 1 年至 1 年 6 个月刑期；

(2)每增加重伤 1 人，增加 9 个月至 1 年刑期；

(3)无能力赔偿数额每增加 10 万元，增加 1 个月至 2 个月刑期；

(4)其他可以增加刑罚量的情形。

5.1.3 法定刑在 7 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.1.3.1 因逃逸致 1 人死亡的，在 7 年 6 个月至 10 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.1.3.2 在量刑起点的基础上，根据事故责任、致人重伤、死亡的人数或者财产损失的数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实，增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)每增加死亡 1 人，增加 1 年 6 个月至 2 年刑期；

(2)每增加重伤 1 人，增加 1 年至 1 年 6 个月刑期；

(3)无能力赔偿数额每增加 10 万元，增加 1 个月至 2 个月刑期；

(4)其他可以增加刑罚量的情形。

5.1.4 对于死亡人数、重伤人数及无能力赔偿数额达到不同档次量刑标准的，以达到较高档次的量刑标准确定量刑起点。达到相同档次量刑标准的，以死亡人数确定量刑起点；没有死亡人数的，以重伤人数确定量刑起点。

5.1.5 具有下列情形之一的，可以增加基准刑的 10%以下(已确定为犯罪构成事实的除外),同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的 50%:

(1)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的；

(2)无驾驶资格驾驶机动车辆的；

(3)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的；

(4)明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的；

(5)严重超载驾驶的；

(6)其他可以从重处罚的情形。

5.1.6 交通肇事后保护现场、抢救伤者，并向公安机关报告的，应认定为自动投案，构成自首的，可以减少基准刑的 20%以下。交通肇事逃逸后自动投案，如实供述自己罪行的，应认定为自首，但应依法以较重法定刑为基准，视情决定对其是否从宽处罚以及从宽处罚的幅度。

5.1.7 构成交通肇事罪的，综合考虑事故责任、危害后果、赔偿谅解等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.1.7.1 同时具有下列情形两种以上的，一般不适用缓刑：

(1)酒后驾驶机动车辆的；

(2)吸食毒品后驾驶机动车辆的；

(3)在道路上驾驶机动车追逐竞驶的；

(4)无驾驶资格驾驶机动车辆的；

(5)使用伪造、变造的机动车牌证的；

(6)明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的；

(7)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的；

(8)从事校车业务或者旅客运输，严重超速或者超载驾驶的；

(9)一年内因违反交通运输管理法规受过行政拘留的；

(10)为逃避法律追究而逃离事故现场或为减轻责任，伪造、变动事故现场的。

5.1.7.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：(1)交通肇事后逃逸，被抓获归案的；

(2)事故发生后，由他人冒名顶替的；

(3)曾因违反交通运输管理法规受过两次以上行政拘留的；

(4)醉酒驾驶机动车，且酒精含量达到 200 毫克/100 毫升以上。

5.2 危险驾驶罪

5.2.1 构成危险驾驶罪的，依法在 1 个月至 6 个月拘役幅度内确定宣告刑。

5.2.2 构成危险驾驶罪的，根据危险驾驶行为、实际损害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额：

(1)判处拘役 3 个月以下的，并处 2000 元至 1 万元罚金；

(2)判处拘役 3 个月以上 6 个月以下的，并处 5000 元至2 万元罚金；

(3)从事校车业务、旅客运输、危险化学品运输构成本罪的，罚金数额可适当提高，但不超过 5 万元。

5.2.3 构成危险驾驶罪的，综合考虑危险驾驶行为、危害后果等犯罪事实、量刑情节，以及被告人主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.2.3.1 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

(1)酒精含量达到 200 毫克/100 毫升以上的；

(2)组织追逐竞驶的；

(3)吸食、注射毒品或者服用麻醉药物、精神药品的；

(4)有严重超员、超载或者超速驾驶的；

(5)无驾驶资格驾驶机动车的；

(6)使用伪造或者变造的机动车牌证等严重违反道路交通安全法的行为的；

(7)造成交通事故且负事故全部或者主要责任，或者造成交通事故后逃逸，尚未构成其他犯罪的；

(8)逃避、抗拒、阻碍公安机关依法检查，尚未构成其他犯罪的；

(9)曾因酒后驾驶机动车受过行政处罚或者刑事追究的；

(10)在高速公路、城市快速路上驾驶的；

(11)驾驶载有乘客的营运机动车的。

5.2.4 本罪的宣告刑期可具体到 15 日，最低不少于 1 个月。

5.3 非法吸收公众存款罪

5.3.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.3.1.1 有下列情形之一的，在 3 个月拘役至 9 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点：

(1)非法吸收或者变相吸收公众存款数额达到 100 万元的；

(2)非法吸收或者变相吸收公众存款对象达到 150 人的；

(3)非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额达到 50 万元的。

5.3.1.2 非法吸收或者变相吸收公众存款数额在 50 万元以上或者给存款人造成直接经济损失数额在 25 万元以上，同时具有下列情节之一的，在 3 个月拘役至 9 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点：

(1)曾因非法集资受过刑事追究的；

(2)2 年内曾因非法集资受过行政处罚的；

(3)造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。

5.3.1.3 在量刑起点上，根据非法吸收存款数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 10 万元，增加 1 个月刑期；

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.3.2 法定刑在 3 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.3.2.1 有下列情形之一的，在 3 年 6 个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

(1)非法吸收或者变相吸收公众存款数额达到 500 万元的；

(2)非法吸收或者变相吸收公众存款对象达到 500 人的；

(3)非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额达到 250 万元的。

5.3.2.2 非法吸收或者变相吸收公众存款数额在 250 万元以上或者给存款人造成直接经济损失数额在 150 万元以上，同时造成恶劣社会影响或者其他严重后果的，应当认定为有“其他严重情节”,在 3 年 6 个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.3.2.3 在量刑起点的基础上，根据非法吸收存款数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 50 万元，增加 1 个月刑期；

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.3.3 法定刑在 10 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.3.3.1 有下列情形之一的，在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

(1)非法吸收或者变相吸收公众存款数额达到 5000 万元的；

(2)非法吸收或者变相吸收公众存款对象达到 5000 人的；

(3)非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额达到 2500 万元的。

5.3.3.2 非法吸收或者变相吸收公众存款数额在 2500 万元以上或者给存款人造成直接经济损失数额在 1500 万元以上，同时造成恶劣社会影响或者其他严重后果的，应当认定为有“其他特别严重情节”,在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.3.3.3 在量刑起点的基础上，根据非法吸收存款数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 500 万元，增加 1 个月刑期；

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.3.4 非法吸收或者变相吸收公众存款，造成集资参与人自杀、精神失常等严重后果的，可以增加基准刑的 20%以下。

5.3.5 在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以减少基准刑的 40%以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的 40%以上。在提起公诉后退赃退赔的，可以减少基准刑的 30%以下。

5.3.6 非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动，能够在提起公诉前清退所吸收资金，可以免予刑事处罚；情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。

5.3.7 为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，构成共同犯罪，在提起公诉前能够及时退缴上述费用的，可以依法从轻或者减轻处罚；其中情节轻微的，可以免除处罚；情节显著轻微、危害不大的，不作为犯罪处理。

5.3.8 构成非法吸收公众存款罪的，根据非法吸收公众存款数额、存款人人数、给存款人造成的直接经济损失数额等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

5.3.8.1 判处 3 年以下有期徒刑或者拘役的，并处 5 万元以上 100 万元以下罚金。其中：判处 1 年以下有期徒刑或者拘役的，一般并处 5 万元至 20 万元罚金；判处 1 年以上 2 年以下有期徒刑的，一般并处 20 万元至 50 万元罚金；判处 2 年以上 3 年以下有期徒刑的，一般并处 50 万元至100 万元罚金；犯罪情节较轻，适用单处罚金刑的，判处 5万元至 100 万元罚金。

5.3.8.2 判处 3 年以上 10 年以下有期徒刑的，并处 10万元以上 500 万元以下罚金。其中：判处 3 年以上 5 年以下有期徒刑的，一般并处 10 万元至 100 万元罚金；判处 5年以上 7 年以下有期徒刑的，一般并处 100 万元至 300 万元罚金；判处 7 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处300 万元至 500 万元罚金。5.3.8.3 判处 10 年以上有期徒刑的，并处 50 万元以上罚金。其中：判处 10 年以上 12 年以下有期徒刑的，一般并处 50 万元至 500 万元罚金；判处 12 年以上有期徒刑的，一般并处 500 万元以上罚金。

5.3.8.4 单位犯罪中对单位判处罚金，罚金数额不低于对直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处的罚金数额。

5.3.9 构成非法吸收公众存款罪的，综合考虑非法吸收存款数额、存款人人数、给存款人造成的直接经济损失数额、清退资金数额等犯罪事实、量刑情节，以及被告人主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.3.9.1 具有下列情形之一，且符合缓刑适用条件的，可以适用缓刑：

(1)能够清退大部分吸收资金，或者与存款人签订资金清退协议，取得存款人谅解的；

(2)非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动，能够与存款人签订资金清退协议，取得存款人谅解的；

(3)具体实施非法吸收公众存款的个人，没有实际占有、使用或支配款项且能退缴全部违法所得，所起作用较小的；

(4)为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，构成共同犯罪，能够及时退缴上述费用的。

5.3.9.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

(1)社会影响较大，集资群众反映强烈的主犯；

(2)曾因非法集资受到刑事处罚或受过二次以上行政处罚的。

5.4 集资诈骗罪

5.4.1 法定刑在 3 年以上 7 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.4.1.1 集资诈骗数额达到 10 万元的，在 3 年 6 个月至4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.4.1.2 在量刑起点的基础上，根据集资诈骗数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 2 万元，增加 1 个月刑期；

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.4.2 法定刑在 7 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.4.2.1 集资诈骗数额达到 100 万元的，在 7 年 6 个月至 9 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

5.4.2.2 集资诈骗数额在 50 万元以上，同时造成恶劣社会影响或者其他严重后果的，应当认定为有“其他严重情节”,在 7 年 6 个月至 9 年有期徒刑幅度内确定量刑起点，依法应当判处无期徒刑的除外。

5.4.2.3 在量刑起点的基础上，根据集资诈骗数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 100 万元，增加 1 个月刑期；

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.4.3 有下列情形之一的(已作为“其他严重情节”提高量刑幅度的除外),可以增加基准刑的20%以下，但同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的60%:

(1)拒不交待资金去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴集资款的；

(2)造成集资参与人自杀或精神失常的；

(3)引发大规模上访，严重影响公共秩序的；

(4)造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。

(5)其他可以从重处罚的情形。

5.4.4 有下列情形之一的，可以从轻处罚：

(1)积极退赃，避免或者减少损害结果发生的，减少基准刑的40%以下；

(2)绝大部分赃款被扣押，集资参与人损失绝大部分被挽回的，减少基准刑的30%以下；

(3)未参与分赃或者分赃较少的，减少基准刑的50%以下。

5.4.5 构成集资诈骗罪的，根据犯罪数额、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

5.4.5.1 判处 3 年以上 7 年以下有期徒刑的，并处 10 万元以上 500 万元以下罚金。

5.4.5.2 判处 7 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处50 万元以上 1000 万元以下罚金。

5.4.5.3 判处 10 年以上有期徒刑的，一般并处 500 万元以上罚金，依法没收财产的除外。

5.4.5.4 单位犯罪中对单位判处罚金，罚金数额不低于对直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处的罚金数额。

5.4.6 构成集资诈骗罪的，综合考虑犯罪数额、诈骗对象、危害后果、退赃退赔等犯罪事实、量刑情节，以及被告人主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.4.6.1 具有下列情形之一，符合缓刑适用条件的，一般可以适用缓刑：

(1)集资诈骗数额较大，全部退赔的；

(2)集资诈骗数额巨大或者有其他严重情节，具备法定减轻处罚情节，并能全部退赔的，或者退赔大部分经济损失，得到大部分集资参与人谅解的；

(3)在集资诈骗中起帮助作用，没有非法获利或者非法获利较少的。

5.4.6.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

(1)拒不退赃、拒不交代赃款去向的；

(2)为实施违法犯罪活动而进行集资诈骗或者将赃款用于非法活动的；

(3)造成集资参与人自杀、精神失常或者其他严重后果的；

(4)造成恶劣社会影响的。

5.5 信用卡诈骗罪

5.5.1 法定刑在 5 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.5.1.1 使用伪造的信用卡、以虚假的身份证明骗领的信用卡、作废的信用卡或者冒用他人信用卡，进行信用卡诈骗活动，犯罪数额达到 5000 元的，在 3 个月拘役至 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.5.1.2 恶意透支，进行信用卡诈骗活动，犯罪数额达到 5 万元的，在 3 个月拘役至 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.5.1.3 在量刑起点的基础上，根据信用卡诈骗数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)非恶意透支型信用卡诈骗的，犯罪数额每增加 1000元，增加 1 个月刑期；

(2)恶意透支型信用卡诈骗的，犯罪数额每增加 1 万元，增加 1 个月刑期；

(3)其他可以增加刑罚量的情形。

5.5.2 法定刑在 5 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.5.2.1 使用伪造的信用卡、以虚假的身份证明骗领的信用卡、作废的信用卡或者冒用他人信用卡，进行信用卡诈骗活动，犯罪数额达到 5 万元的，在 5 年 6 个月至 6 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。使用上述方法实施信用卡诈骗，犯罪数额满 4 万元不满 5 万元，造成严重后果的，可以认定为“其他严重情节”,在 5 年 6 个月至 6 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.5.2.2 恶意透支，进行信用卡诈骗活动，犯罪数额达到 50 万元的，在 5 年 6 个月至 6 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。恶意透支，进行信用卡诈骗活动，犯罪数额满 40 万元不满 50 万元，造成严重后果的，可以认定为“其他严重情节”,在 5 年 6 个月至 6 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.5.2.3 在量刑起点的基础上，根据信用卡诈骗数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)非恶意透支型信用卡诈骗的，犯罪数额每增加 1 万元，增加 1 个月刑期；

(2)恶意透支型信用卡诈骗的，犯罪数额每增加 10 万元，增加 1 个月刑期；

(3)其他可以增加刑罚量的情形。

5.5.3 法定刑在 10 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.5.3.1 使用伪造的信用卡、以虚假的身份证明骗领的信用卡、作废的信用卡或者冒用他人信用卡，进行信用卡诈骗活动，犯罪数额达到 50 万元的，在 10 年 6 个月至 12年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

使用上述方法实施信用卡诈骗，犯罪数额满 40 万元不满 50 万元，造成严重后果的，可以认定为“其他特别严重情节”,在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

5.5.3.2 恶意透支，进行信用卡诈骗活动，犯罪数额达到 500 万元的，在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。恶意透支，进行信用卡诈骗活动，犯罪数额满 400 万元不满 500 万元，造成严重后果的，可以认定为“其他特别严重情节”,在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

5.5.3.3 在量刑起点的基础上，根据信用卡诈骗数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)非恶意透支型信用卡诈骗的，犯罪数额每增加 5 万元，增加 1 个月刑期；

(2)恶意透支型信用卡诈骗的，犯罪数额每增加 50 万元，增加 1 个月刑期；

(3)其他可以增加刑罚量的情形。

5.5.4 具有下列情形之一的，可以从轻处罚：

(1)使用信用卡恶意透支，在一审判决前已偿还全部透支本金的，减少基准刑的70%以下；

(2)确因生活所迫、学习、治病急用而实施信用卡诈骗的，减少基准刑的30%以下。

5.5.5 构成信用卡诈骗罪的，根据诈骗手段、犯罪数额、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

5.5.5.1 判处 5 年以下有期徒刑或者拘役的，并处 2 万元以上 20 万元以下罚金。其中：判处拘役的，一般并处 2万元至 5 万元罚金；判处 3 年以下有期徒刑的，一般并处 2万元至 10 万元罚金；判处 3 年以上 5 年以下有期徒刑的，一般并处 5 万元至 20 万元罚金。

5.5.5.2 判处 5 年以上 10 年以下有期徒刑的，并处 5 万元以上 50 万元以下罚金。其中：判处 5 年以上 7 年以下有期徒刑的，一般并处 5 万元至 30 万元罚金；判处 7 年以上10 年以下有期徒刑的，一般并处 5 万元至 50 万元罚金。

5.5.5.3 判处 10 年以上有期徒刑的，并处 5 万元以上 50万元以下罚金，依法没收财产的除外。其中：判处 10 年以上 12 年以下有期徒刑的，一般并处 5 万元至 30 万元罚金；判处 12 年以上有期徒刑的，一般并处 20 万元至 50 万元罚金。

5.5.6 构成信用卡诈骗罪的，综合考虑诈骗手段、犯罪数额、危害后果、退赃退赔等犯罪事实、量刑情节，以及被告人主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.5.6.1 初次犯罪，能够退缴大部分赃款，符合缓刑适用条件的，可以适用缓刑；被告人确因生活困难、重大疾病等情况，暂时无能力退缴全部赃款的，如果情节较轻，也可以适用缓刑。

5.5.6.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

(1)有偿还能力而拒绝退赃、赔偿损失的；

(2)为实施违法犯罪活动而进行信用卡诈骗或者将赃款用于非法活动的；

(3)多次进行信用卡诈骗，且未退缴大部分赃款的；

(4)曾因诈骗类犯罪被追究过刑事责任，且未退缴大部分赃款的。

5.5.7 恶意透支数额较大，在提起公诉前全部归还或者具有其他情节轻微情形的，可以不起诉；在一审判决前全部归还或者具有其他情节轻微情形的，可以免予刑事处罚。

但是，曾因信用卡诈骗受过两次以上处罚的除外。

5.6 合同诈骗罪

5.6.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.6.1.1 犯罪数额达到 2 万元的，在 3 个月拘役至 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.6.1.2 在量刑起点的基础上，根据合同诈骗数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 6000 元，增加 1 个月刑期；

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.6.2 法定刑在 3 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.6.2.1 犯罪数额达到 20 万元的，在 3 年 6 个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

犯罪数额满 16 万元不满 20 万元，并有下列情形之一的，可以认定为“其他严重情节”,在 3 年 6 个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

(1)诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物等的；

(2)假冒国家机关或者公益性组织实施诈骗的；

(3)诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的；

(4)造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。

5.6.2.2 在量刑起点的基础上，根据合同诈骗数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 1.2 万元，增加 1 个月刑期；

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.6.3 法定刑在 10 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.6.3.1 犯罪数额达到 100 万元的，在 10 年 6 个月至12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

犯罪数额满 80 万元不满 100 万元，并有本细则 5.6.2.1规定情形之一的，可以认定为“其他特别严重情节”,在 10 年6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

5.6.3.2 在量刑起点的基础上，根据合同诈骗数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额不满 800 万元的，每增加 20 万元，增加 1个月刑期；超过 800 万元的，超过部分每增加 50 万元，增加 1 个月刑期。

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.6.4 单位犯罪中对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的量刑标准依照自然人犯罪的量刑标准执行。

5.6.5 具有下列情形之一的(已作为“其他严重情节”或者“其他特别严重情节”提高量刑幅度的除外),可以增加基准刑的 20%以下，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的60%:

(1)诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物等的；

(2)假冒国家机关或者公益性组织实施诈骗的；

(3)诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的；

(4)造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的；

(5)其他可以从重处罚的情形。

5.6.6 有下列情形之一的，可以从轻处罚：

(1)确因生活所迫、学习、治病急用而实施合同诈骗的，减少基准刑的30%以下；

(2)没有参与分赃或者获利较少的，减少基准刑的50%以下。

5.6.7 构成合同诈骗罪的，根据诈骗手段、犯罪数额、损失数额、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

5.6.7.1 判处 3 年以下有期徒刑或者拘役的，一般并处 1万元以上 20 万元以下罚金。其中：判处 1 年以下有期徒刑或者拘役的，一般并处 1 万元至 5 万元罚金；判处 1 年以上 3 年以下有期徒刑的，一般并处 3 万元至 20 万元罚金；犯罪情节较轻，适用单处罚金刑的，一般判处 5 万元至 15万元罚金。

5.6.7.2 判处 3 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处5 万元以上 30 万元以下罚金。其中：判处 3 年以上 5 年以下有期徒刑的，一般并处 5 万元至 15 万元罚金；判处 5 年以上 7 年以下有期徒刑的，一般并处 10 万元至 20 万元罚金；判处 7 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处 15 万元至 30 万元罚金。

5.6.7.3 判处 10 年以上有期徒刑的，一般并处 20 万元以上 50 万元以下罚金，依法没收财产的除外。其中：判处10 年以上 12 年以下有期徒刑的，一般并处 20 万元至 35万元罚金；判处 12 年以上有期徒刑的，一般并处 30 万元41至 50 万元罚金。

5.6.7.4 单位犯罪中对单位判处罚金，罚金数额不低于对直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处的罚金数额。

5.6.8 构成合同诈骗罪的，综合考虑诈骗手段、犯罪数额、危害后果、退赃退赔等犯罪事实、量刑情节，以及被告人主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.6.8.1 具有下列情形之一，符合缓刑适用条件的，一般可以适用缓刑：

(1)合同诈骗数额较大，积极退赔全部或大部分赃款赃物，或者取得被害人谅解的；

(2)合同诈骗数额巨大，积极退赔全部赃款赃物，具有法定从轻、减轻处罚情节的；

(3)合同诈骗数额巨大，积极退赔大部分赃款赃物，具有法定从轻、减轻处罚情节并取得被害人谅解的。

5.6.8.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

(1)有偿还能力而拒绝退赃退赔的；

(2)为实施违法犯罪活动而进行合同诈骗或者将赃款用于非法活动的；

(3)造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。

5.7 故意伤害罪

5.7.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.7.1.1 故意伤害致 1 人轻伤的，在 6 个月拘役至 2 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.7.1.2 在量刑起点的基础上，根据伤害后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。

5.7.1.3 故意伤害致人轻伤的，伤残程度可以在确定量刑起点时考虑，或者作为调节基准刑的量刑情节。

5.7.2 法定刑在 3 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.7.2.1 故意伤害致 1 人重伤的，在 3 年 6 个月至 5 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。其中，造成被害人六级残疾的，以 5 年有期徒刑为量刑起点。

5.7.2.2 在量刑起点的基础上，根据伤害后果、伤残等级、手段残忍程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)造成被害人六级至三级残疾，每增加一级残疾，增加 6 个月至 1 年刑期；造成被害人残疾程度超过三级的，每增加一级残疾，增加 1 年至 2 年刑期；

(2)以残忍手段伤害他人的，增加 6 个月至 1 年刑期；

以特别残忍手段伤害他人的，增加 1 年至 2 年刑期；

(3)其他可以增加刑罚量的情形。

5.7.3 法定刑在 10 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.7.3.1 以特别残忍手段故意伤害致 1 人重伤，造成六级严重残疾的，在 10 年 6 个月至 13 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑以上刑罚的除外。

5.7.3.2 在量刑起点的基础上，根据伤害后果、伤残等级等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。

有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)造成被害人六级至三级残疾，每增加一级残疾，增加 6 个月至 1 年刑期；造成被害人残疾程度超过三级的，每增加一级残疾，增加 1 年至 2 年刑期；

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.7.4 有下列情形之一的，可以从重处罚，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的50%:

(1)雇佣、纠集他人实施伤害行为的，增加基准刑的20%以下；

(2)因实施其他违法活动而故意伤害他人的，增加基准刑的20%以下；

(3)使用枪支、管制刀具或者其他凶器实施伤害行为的，增加基准刑的20%以下；

(4)在医疗机构内伤害医务人员或在校园、幼儿园内伤害教职员工、在校学生儿童的，增加基准刑的30%以下；

(5)其他可以从重处罚的情形。

5.7.5 具有下列情形之一的，可以减少基准刑的30%以下：

(1)因邻里纠纷、婚姻家庭等民间矛盾引发，且被害人有过错或对矛盾激化负有责任的；

(2)积极救助伤者，并能够如实供述的。

5.7.6 需要说明的问题

使用以下手段之一，使被害人具有身体器官缺损、器官明显畸形、身体器官有中等功能障碍、造成严重并发症等情形之一，且残疾程度在六级以上的，可以认定为“以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”:

(1)挖人眼睛，割人耳、鼻，挑人脚筋，砍人手足，剜人髌骨；

(2)以刀划或硫酸等腐蚀性溶液严重毁人容貌；

(3)电击、烧烫他人要害部位；

(4)其他特别残忍手段。

5.7.7 构成故意伤害罪的，综合考虑故意伤害的起因、手段、危害后果、赔偿谅解等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.7.7.1 具有下列情形之一，符合缓刑适用条件的，一般可以适用缓刑：

(1)因婚姻、家庭、情感矛盾引发，被告人认罪悔罪、积极赔偿的；

(2)当事人双方刑事和解的；

(3)避险过当或防卫过当的；

(4)被害人有过错或对矛盾激化负有主要责任的；

(5)被告人是在校学生，且系初犯、偶犯的。

5.7.7.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

(1)对未成年人、老年人、残疾人、孕妇等弱势人员实施故意伤害行为的；

(2)故意伤害致多人轻伤的；

(3)属于黑恶势力犯罪的；

(4)曾因实施故意伤害行为受过刑事处罚或者一年内受过行政拘留的；

(5)造成其他严重后果或在本地区造成重大不良社会影响的。

5.8 强奸罪

5.8.1 法定刑在 3 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.8.1.1 强奸妇女 1 人的，在 3 年 6 个月至 6 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。奸淫幼女 1 人的，在 4 年 6 个月至 7 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.8.1.2 在量刑起点的基础上，根据强奸人数、致人伤害后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)强奸妇女或者奸淫幼女每增加 1 人，增加 2 年至 3年刑期；

(2)每增加轻伤 1 人，增加 1 年至 2 年刑期；

(3)其他可以增加刑罚量的情形。

5.8.2 法定刑在 10 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.8.2.1 有下列情形之一的，在 10 年 6 个月至 13 年有期徒刑幅度内确定量刑起点，依法应当判处无期徒刑以上刑罚的除外：

(1)强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；

(2)强奸妇女、奸淫幼女 3 人的；

(3)在公共场所当众强奸妇女、奸淫幼女的；

(4)2人以上轮奸的；

(5)奸淫不满 10 周岁的幼女或者造成幼女伤害的；

(6)致使被害人重伤或者造成其他严重后果的。

5.8.2.2 在量刑起点的基础上，根据强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣程度、强奸人数、致人伤害后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)强奸妇女、奸淫幼女每增加 1 人，增加 2 年至 3 年刑期；

(2)每增加刑法第二百三十六条第三款规定的情形之一的，增加 2 年至 3 年刑期；

(3)每增加轻伤 1 人，增加 1 年至 2 年刑期；

(4)每增加重伤 1 人，增加 2 年至 3 年刑期；

(5)其他可以增加刑罚量的情形。

5.8.2.3 强奸多人多次的，以强奸人数作为增加刑罚量的事实，强奸次数作为调节基准刑的量刑情节。

5.8.3 有下列情形之一的，可以从重处罚，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的80%:

(1)对同一妇女强奸或者对同一幼女奸淫多次的，增加基准刑的30%以下；轮奸多次的，增加基准刑的40%以下；

(2)采取非法拘禁、捆绑、侮辱、虐待等方式作案的，增加基准刑的20%以下；

(3)利用教养、监护、职务关系实施强奸的，增加基准刑的20%以下；

(4)其他可以从重处罚的情形。

5.8.4 强奸未成年人，有下列情形之一的，可以增加基准刑的40%以下，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的80%:

(1)负有特殊职责的人员实施奸淫的；

(2)采用暴力、胁迫等手段实施奸淫的；

(3)侵入住宅或者学生集体宿舍实施奸淫的；

(4)对农村留守女童、严重残疾或者精神发育迟滞的被害人实施奸淫的；

(5)利用其他未成年人诱骗、介绍、胁迫被害人的；

(6)曾因强奸、猥亵犯罪被判处刑罚的；

(7)其他可以从重处罚的情形。

5.8.5 构成强奸罪的，综合考虑强奸的手段、危害后果等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，从严把握缓刑的适用。除当事人双方曾系恋爱或者同居关系，且获得被害人谅解的外，一般不适用缓刑。对强奸未成年人的成年被告人判处刑罚时，一般不适用缓刑。

5.9 非法拘禁罪

5.9.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.9.1.1 非法拘禁 1 人，未造成重伤、死亡后果的，在 3个月拘役至 9 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.9.1.2 在量刑起点的基础上，根据非法拘禁人数、拘禁时间、致人伤害后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)非法拘禁每增加 12 小时，增加 1 个月至 2 个月刑期；

(2)被害人每增加 1 人，增加 3 个月至 6 个月刑期；

(3)每增加轻伤 1 人，增加 3 个月至 6 个月刑期；

(4)其他可以增加刑罚量的情形。

5.9.2 法定刑在 3 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.9.2.1 非法拘禁致 1 人重伤的，在 3 年 6 个月至 5 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.9.2.2 在量刑起点的基础上，根据非法拘禁人数、拘禁时间、致人伤害后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)非法拘禁每增加 12 小时，增加 1 个月至 2 个月刑期；

(2)被害人每增加 1 人，增加 3 个月至 6 个月刑期；

(3)每增加轻伤 1 人，增加 3 个月至 6 个月刑期；

(4)每增加重伤 1 人，增加 1 年至 3 年刑期；

(5)其他可以增加刑罚量的情形。

5.9.3 法定刑在 10 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.9.3.1 非法拘禁致 1 人死亡的，在 10 年 6 个月至 13年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.9.3.2 在量刑起点的基础上，根据非法拘禁人数、拘禁时间、致人伤亡后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)非法拘禁每增加 12 小时，增加 1 个月至 2 个月刑期；

(2)被害人每增加 1 人，增加 3 个月至 6 个月刑期；

(3)每增加轻伤 1 人，增加 3 个月至 6 个月刑期；

(4)每增加重伤 1 人，增加 1 年至 3 年刑期；

(5)每增加死亡 1 人，增加 2 年至 4 年刑期；

(6)其他可以增加刑罚量的情形。

5.9.4 非法拘禁多人多次的，以非法拘禁人数作为增加刑罚量的事实，非法拘禁次数作为调节基准刑的量刑情节。

5.9.5 有下列情形之一的，增加基准刑的 20%以下，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的 50%:

(1)国家机关工作人员利用职权非法扣押、拘禁他人的；

(2)具有殴打、侮辱、虐待情节的；

(3)多次非法拘禁的；

(4)冒充军警人员、司法人员、纪检监察人员非法扣押、拘禁他人的；

(5)持枪支、管制刀具或者其他凶器非法拘禁他人的；

(6)因参与传销非法拘禁他人的；

(7)其他可以从重处罚的情形。

5.9.6 为索取合法债务、争取合法权益而非法扣押、拘禁他人的，可以减少基准刑的 30%以下。

5.9.7 构成非法拘禁罪的，综合考虑非法拘禁的起因、时间、危害后果等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.9.7.1 具有下列情形之一，符合缓刑适用条件的，一般可以适用缓刑：

(1)非法拘禁他人时间较短，且未实施殴打、侮辱、虐待等行为的；

(2)为索取合法债务或者争取合法权益而非法扣押、拘禁他人的；

(3)因婚姻、家庭矛盾而非法拘禁他人，事后取得被害人谅解的。

5.9.7.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

(1)非法拘禁多人或者多次的；

(2)国家机关工作人员利用职权非法扣押、拘禁他人的；

(3)冒充军警人员、司法人员、纪检监察人员非法扣押、拘禁他人的；

(4)为索取非法利益或者赌债等法律不予保护的债务而非法拘禁他人的；

(5)为强迫他人加入各种非法组织而拘禁他人的。

5.10 抢劫罪

5.10.1 法定刑在 3 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.10.1.1 抢劫 1 次的，在 3 年 6 个月至 6 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.10.1.2 行为人实施盗窃、诈骗、抢夺行为，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证当场使用暴力或者以暴力相威胁，具有下列情节之一的，依照抢劫罪定罪处罚，在 3 年 6个月至 6 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

(1)盗窃、诈骗、抢夺接近“数额较大”标准的；

(2)入户或在公共交通工具上盗窃、诈骗、抢夺后在户外或交通工具外实施上述行为的；

(3)使用暴力致人轻微伤以上后果的；

(4)使用凶器或以凶器相威胁的；

(5)具有其他严重情节的。

5.10.1.3 在量刑起点的基础上，根据抢劫数额、次数、致人伤害后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)抢劫财物数额每增加 1000 元，增加 1 个月刑期；

(2)抢劫增加 1 次，增加 1 年至 3 年刑期；

(3)每增加轻伤 1 人，增加 6 个月至 1 年刑期；

(4)其他可以增加刑罚量的情形。

5.10.2 法定刑在 10 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.10.2.1 有下列情形之一的，在 10 年 6 个月至 13 年有期徒刑幅度内确定量刑起点，依法应当判处无期徒刑以上刑罚的除外：

(1)入户抢劫的；

(2)在公共交通工具上抢劫的；

(3)抢劫银行或者其他金融机构的；

(4)抢劫 3 次或者抢劫数额达到 6 万元的；

(5)抢劫致 1 人重伤的；

(6)冒充军警人员抢劫的；

(7)持枪抢劫的；

(8)抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。

5.10.2.2 在量刑起点的基础上，根据抢劫情节严重程度、抢劫数额、次数、致人伤害后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)抢劫财物数额每增加 6000 元，增加 1 个月刑期；

(2)抢劫次数每增加 1 次，增加 1 年至 2 年刑期；

(3)每增加轻伤 1 人，增加 6 个月至 1 年刑期；

(3)每增加重伤 1 人，增加 1 年至 2 年刑期；

(4)每增加刑法第 263 条规定的加重情形之一，增加 1年至 2 年刑期；

(5)其他可以增加刑罚量的情形。

5.10.3 有下列情形之一的，可以增加基准刑的 20%以下，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的80%:

(1)为实施其他违法活动而实施抢劫的；

(2)流窜作案的；

(3)多次结伙抢劫的；

(4)在公共场所当众实施抢劫的；

(5)军警人员利用自身的真实身份实施抢劫的；

(6)针对农村留守妇女、儿童、老年人等弱势群体实施抢劫的；

(7)其他可以从重处罚的情形。

5.10.4 有下列情形之一的，可以减少基准刑的20%以下：

(1)因生活所迫、学习、治病急需而实施抢劫的；

(2)抢劫家庭成员或者近亲属财物的。

5.10.5 以毒品、假币、淫秽物品等违禁品为抢劫对象的，以抢劫罪定罪；抢劫的违禁品数量作为量刑情节予以考虑，量刑起点和基准刑依照上述规定确定。

5.10.6 构成抢劫罪的，根据抢劫的数额、次数、手段、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

5.10.6.1 判处 3 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处 6 万元以上 20 万元以下罚金。

5.10.6.2 判处 10 年以上有期徒刑的，一般并处 20 万元以上 30 万元以下罚金，依法没收财产的除外。

5.10.7 构成抢劫罪的，综合考虑抢劫的起因、手段、危害后果等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，从严把握缓刑的适用。除具有下列情形之一，符合缓刑适用条件的，一般不适用缓刑：

(1)因生活所迫、学习、治病急需初次实施抢劫，抢劫数额不大，且未造成被害人伤害后果或获得被害人谅解的；

(2)抢劫家庭成员或者近亲属的财物，获得被害人谅解的。

5.11 盗窃罪

5.11.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.11.1.1 盗窃犯罪数额达到 2000 元的，2 年内 3 次盗窃的，入户盗窃的，携带凶器盗窃的，或者扒窃的，在 3 个月拘役至 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.11.1.2 盗窃犯罪数额达到 1000 元，并有下列情形之一的，以盗窃罪定罪，在 3 个月拘役至 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点：

(1)曾因盗窃受过刑事处罚的；

(2)1年内曾因盗窃受过行政处罚的；

(3)组织、控制未成年人盗窃的；

(4)自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地盗窃的；

(5)盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力人的财物的；

(6)在医院盗窃病人或者其亲友财物的；

(7)盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的；

(8)因盗窃造成严重后果的。

5.11.1.3 盗窃一般文物 1 件的，在 6 个月至 1 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.11.1.4 在量刑起点的基础上，根据盗窃数额、次数、手段等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额达到较大标准的，每增加 2000 元，增加 1个月刑期；

(2)犯罪数额未达到较大标准的，每增加 1 次盗窃，增加 1 个月至 3 个月刑期；

(3)入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，每增加一种情形，增加 1 个月至 3 个月刑期；

(4)盗窃一般文物每增加 1 件，增加 6 个月至 9 个月刑期；

(5)其他可以增加刑罚量的情形。

5.11.2 法定刑在 3 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.11.2.1 盗窃犯罪数额达到 6 万元的，在 3 年 6 个月至4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点；

5.11.2.2 盗窃犯罪数额达到 3 万元，并有下列情形之一的，可以认定为“其他严重情节”,在 3 年 6 个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

(1)入户盗窃的；

(2)携带凶器盗窃的；

(3)组织、控制未成年人盗窃的；

(4)自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地盗窃的；

(5)盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力人的财物的；

(6)在医院盗窃病人或者其亲友财物的；

(7)盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的；

(8)因盗窃造成严重后果的。

5.11.2.3 盗窃三级文物 1 件或者一般文物 5 件的，在 3年 6 个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.11.2.4 在量刑起点的基础上，根据盗窃数额、手段等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 5000 元，增加 1 个月刑期；

(2)盗窃一般文物每增加 1 件，增加 6 个月至 9 个月刑期；

(3)盗窃三级文物每增加 1 件，增加 1 年 6 个月至 2 年刑期；

(4)其他可以增加刑罚量的情形。

5.11.3 法定刑在 10 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.11.3.1 盗窃犯罪数额达到 40 万元的，在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

5.11.3.2 盗窃犯罪数额达到 20 万元，并有本细则5.11.2.2 规定的“其他严重情节”之一的，可以认定为“其他特别严重情节”,在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

5.11.3.3 盗窃二级以上文物 1 件或者三级文物 5 件或者一般文物 25 件的，在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

5.11.3.4 在量刑起点的基础上，根据盗窃数额、手段等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。

有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 5 万元，增加 1 个月刑期；

(2)盗窃一般文物每增加 1 件，增加 6 个月至 9 个月刑期；

(3)盗窃三级文物每增加 1 件，增加 1 年 6 个月至 2 年刑期；

(4)盗窃二级以上文物每增加 1 件，增加 2 年至 2 年 6个月刑期；

(5)其他可以增加刑罚量的情形。

5.11.4 有下列情形之一的(已确定为犯罪构成事实的除外),可以增加基准刑的 10%以下，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的50%:

(1)多次盗窃，犯罪数额达到较大以上的；

(2)曾因盗窃受过刑事处罚的；

(3)1 年内曾因盗窃受过行政处罚的；

(4)组织、控制未成年人盗窃的；

(5)自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地盗窃的；

(6)盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力人的财物的；

(7)在医院盗窃病人或者其亲友财物的；

(8)盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的；

(9)因盗窃造成严重后果的；

(10)其他可以从重处罚的情形。

5.11.5 有下列情形之一的，可以从宽处罚：

(1)因生活所迫、学习、治病急需而盗窃的，减少基准刑的30%以下；

(2)案发前主动将赃物归还的，减少基准刑的80%以下；

(3)偷拿家庭成员或者近亲属的财物，获得谅解的，一般可以不认为是犯罪；追究刑事责任的，减少基准刑的20%-50%;

(4)没有参与分赃或者获赃较少，且不是主犯的，减少基准刑的 50%以下。

5.11.6 盗窃犯罪既有既遂、又有未遂的，对未遂部分决定是否减轻适用量刑幅度后，以既遂部分、未遂部分分别对应的量刑幅度较重的确定基准刑。既、未遂所对应的量刑幅度相同的，以既遂部分确定基准刑。以既遂部分确定基准刑的，根据未遂部分犯罪行为的实行程度、造成损害的大小、犯罪未得逞的原因等情况，增加基准刑的30%以下；

以未遂部分确定基准刑的，根据既遂部分犯罪行为造成损害的大小等情况，增加基准刑的40%以下。但不得根据该量刑情节提高量刑幅度。

5.11.7 需要说明的问题

5.11.7.1 多次盗窃，数额达到较大以上的，以盗窃数额确定量刑起点，盗窃次数可以作为调节基准刑的量刑情节；

数额未达到较大的，以盗窃次数确定量刑起点，超过 3 次的次数作为增加刑罚量的事实。

5.11.7.2 盗窃未遂，具有下列情形之一的，应当依法追究刑事责任：以数额巨大的财物为盗窃目标的；以珍贵文物为盗窃目标的；其他情节严重的情形。量刑起点和基准刑参照本细则第 5.11.1-5.11.3 的规定，根据案件的具体情况予以确定。

5.11.7.3 盗窃毒品等违禁品，按盗窃罪处理的，不计犯罪数额，根据情节轻重量刑。

5.11.7.4 盗窃文物案件涉及不同等级文物的，按照高级别文物的量刑幅度量刑；有多件同级文物的，5 件同级文物视为 1 件高一级文物，但是价值明显不相当的除外；无法确定文物等级，或者按照文物等级定罪量刑明显过轻或者过重的，按照盗窃的文物价值定罪量刑。

5.11.8 构成盗窃罪的，根据盗窃的数额、次数、手段、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，在 1000 元以上盗窃数额 2 倍以下决定罚金数额；没有盗窃数额或者盗窃数额无法计算的，在 1000 元以上 10 万元以下判处罚金。

5.11.8.1 单处罚金的，一般应在盗窃数额 1 倍以上 2 倍以下判处，最低不得少于 2000 元。

5.11.8.2 判处 3 年以下有期徒刑、拘役或者管制的，一般并处 1000 元以上 6 万元以下罚金。其中：判处拘役或者管制的，一般并处 1000 元至 2 万元罚金；判处 3 年以下有期徒刑的，一般并处 2000 元至 6 万元罚金。

5.11.8.3 判处 3 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处 5000 元以上 20 万元以下罚金。其中：判处 3 年以上 5年以下有期徒刑的，一般并处 5000 元至 10 万元罚金；判处 5 年以上 7 年以下有期徒刑的，一般并处 1 万元至 15 万元罚金；判处 7 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处 5万元至 20 万元罚金。

5.11.8.4 判处 10 年以上有期徒刑的，一般并处 5 万元以上 50 万元以下罚金，依法没收财产的除外。其中：判处10 年以上 12 年以下有期徒刑的，一般并处 5 万元至 30 万元罚金；判处 12 年以上有期徒刑的，一般并处 10 万元至50 万元罚金。

5.11.9 构成盗窃罪的，综合考虑盗窃的起因、数额、次数、手段、退赃退赔等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.11.9.1 具有下列情形之一，行为人认罪悔罪，退赃退赔，符合缓刑适用条件的，一般可以适用缓刑：

(1)因生活所迫、学习、治病急需而盗窃的；

(2)共同犯罪中没有参与分赃或者获赃较少的从犯；

(3)取得被害人谅解的；

(4)盗窃家庭成员或者近亲属的财物，需要追究刑事责任的；

(5)被告人是在校学生，且系初犯、偶犯的。

5.11.9.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

(1)具有多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃情形之一，且犯罪数额达到较大以上的；

(2)教唆、组织、控制未成年人、残疾人盗窃的；

(3)为吸毒、赌博等违法犯罪活动而盗窃或者将赃款赃物用于违法犯罪活动的；

(4)在医院盗窃病人或者其亲友财物的；

(5)曾因盗窃受过刑事处罚或者 1 年内受过行政拘留的；

(6)有能力但拒不退赃或者赔偿损失的。

5.11.10 盗窃公私财物数额较大，行为人认罪悔罪，退赃退赔，且有下列情形之一，情节轻微的，可以依法不起诉或者免予刑事处罚：

(1)具有法定从宽处罚情节的；

(2)没有参与分赃或者获赃较少，且不是主犯的；

(3)被害人谅解的；

(4)其他情节轻微、危害不大的。

5.11.11 已满 16 周岁不满 18 周岁的人实施盗窃行为未超过 3 次，盗窃数额虽已达到“数额较大”标准，但案发后能如实供述全部盗窃事实并积极退赃，且具有下列情形之一的，可以认定为“情节显著轻微危害不大”,不认为是犯罪：

(1)系又聋又哑的人或者盲人；

(2)在共同盗窃中起次要或者辅助作用，或者被胁迫；

(3)具有其他轻微情节的。

5.11.12 已满 16 周岁不满 18 周岁的人盗窃未遂或者中止的，可不认为是犯罪。已满 16 周岁不满 18 周岁的人盗窃自己家庭或者近亲属财物，或者盗窃其他亲属财物但其他亲属要求不予追究的，可不按犯罪处理。

5.11.13 盗窃文物虽已达到应当追究刑事责任的标准，但行为人系初犯，积极退回或者协助追回文物，未造成文物损毁，并确有悔罪表现的，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚。

5.12 诈骗罪

5.12.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.12.1.1 诈骗犯罪数额达到 5000 元的(实施电信网络诈骗犯罪数额达到 3000 元的),在 3 个月拘役至 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.12.1.2 在量刑起点的基础上，根据诈骗数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)实施非电信网络诈骗，犯罪数额每增加 3500 元，增加 1 个月刑期；

(2)实施电信网络诈骗，犯罪数额每增加 1000 元，增加1 个月刑期；

(3)其他可以增加刑罚量的情形。

5.12.2 法定刑在 3 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.12.2.1 诈骗犯罪数额达到 10 万元的(实施电信网络诈骗犯罪数额达到 3 万元的),在 3 年 6 个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.12.2.2 诈骗犯罪数额满 8 万元不满 10 万元，并具有下列情形之一的，应当认定为“其他严重情节”,在 3 年 6 个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

(1)通过广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的；

(2)诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的；

(3)以赈灾募捐名义实施诈骗的；

(4)诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的；

(5)造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的；

(6)属于诈骗集团首要分子的。

5.12.2.3 实施电信网络诈骗，犯罪数额满 2.4 万元不满3 万元，并具有下列情形之一的，应当认定为“其他严重情节”,在 3 年 6 个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

(1)造成被害人或其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的；

(2)冒充司法机关等国家机关工作人员实施诈骗的；

(3)组织、指挥电信网络诈骗犯罪团伙的；

(4)在境外实施电信网络诈骗的；

(5)曾因电信网络诈骗犯罪受过刑事处罚或者 2 年内曾因电信网络诈骗受过行政处罚的；

(6)诈骗残疾人、老年人、未成年人、在校学生、丧失劳动能力人的财物，或者诈骗重病患者及其亲属财物的；

(7)诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物的；

(8)以赈灾、募捐等社会公益、慈善名义实施诈骗的；

(9)利用电话追呼系统等技术手段严重干扰公安机关等部门工作的；

(10)利用“钓鱼网站”链接、“木马”程序链接、网络渗透等隐蔽技术手段实施诈骗的。

5.12.2.4 在量刑起点的基础上，根据诈骗数额等其他影

响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 6000 元，增加 1 个月刑期；

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.12.3 法定刑在 10 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.12.3.1 诈骗犯罪数额达到 50 万元的，在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

5.12.3.2 诈骗犯罪数额满 40 万元不满 50 万元，并具有本细则 5.12.2.2 规定的情形之一的，应当认定为“其他特别严重情节”,在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

5.12.3.3 实施电信网络诈骗，犯罪数额满 40 万元不满50 万元，并具有本细则 5.12.2.3 规定的情形之一的，应当认定为“其他特别严重情节”,在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

5.12.3.4 在量刑起点的基础上，根据诈骗数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 6 万元，增加 1 个月刑期；

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.12.4 有下列情形之一的(已确定为犯罪构成事实的除外),可以增加基准刑的 10%以下，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的 50%:

(1)通过广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的；

(2)造成被害人或其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的；

(3)冒充司法机关等国家机关工作人员实施诈骗的；

(4)组织、指挥电信网络诈骗犯罪团伙的；

(5)在境外实施电信网络诈骗的；

(6)曾因电信网络诈骗犯罪受过刑事处罚或者 2 年内曾因电信网络诈骗受过行政处罚的；

(7)诈骗残疾人、老年人、未成年人、在校学生、丧失劳动能力人的财物，或者诈骗重病患者及其亲属财物的；

(8)诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物的；

(9)以赈灾、募捐等社会公益、慈善名义实施诈骗的；

(10)利用电话追呼系统等技术手段严重干扰公安机关等部门工作的；

(11)利用“钓鱼网站”链接、“木马”程序链接、网络渗透等隐蔽技术手段实施诈骗的；

(12)其他可以从重处罚的情形。

5.12.5 有下列情形之一的，可以从宽处罚：

(1)因生活所迫、学习、治病急需而诈骗的，减少基准刑的30%以下；

(2)诈骗近亲属的财物，近亲属谅解的，一般可不按犯罪处理；确有追究刑事责任必要的，减少基准刑的 20%-50%;

(3)没有参与分赃或者获赃较少，且不是主犯的，减少基准刑的 50%以下。

5.12.6 诈骗犯罪既有既遂、又有未遂的，对未遂部分决定是否减轻适用量刑幅度后，以既遂部分、未遂部分分别对应的量刑幅度较重的确定基准刑。既、未遂所对应的量刑幅度相同的，以既遂部分确定基准刑。以既遂部分确定基准刑的，根据未遂部分犯罪行为的实行程度、造成损害的大小、犯罪未得逞的原因等情况，增加基准刑的 30%以下；

以未遂部分确定基准刑的，根据既遂部分犯罪行为造成损害的大小等情况，增加基准刑的 40%以下。但不得根据该量刑情节提高量刑幅度。

5.12.7 需要说明的问题

5.12.7.1 诈骗未遂，以数额巨大的财物为诈骗目标的，或者具有其他严重情节的，应当定罪处罚。

5.12.7.2 实施电信网络诈骗，犯罪数额难以查证，但具有下列情形之一的，应当认定为“其他严重情节”,以诈骗罪(未遂)定罪处罚：

(1)发送诈骗信息 5000 条以上的；

(2)拨打诈骗电话 500 人次以上的；

(3)在互联网上发布诈骗信息，页面浏览量累计 5000 次以上的；

(4)诈骗手段恶劣、危害严重的。

数量达到前述标准 10 倍以上的，或者诈骗手段特别恶劣、危害特别严重的，应当认定为“其他特别严重情节”,以诈骗罪(未遂)定罪处罚。量刑起点和基准刑参照本细则第5.12.1-5.12.3 的规定，根据案件的具体情况予以确定。

5.12.8 构成诈骗罪的，根据诈骗的数额、手段、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

5.12.8.1 单处罚金的，一般应在诈骗数额 1 倍以上 2 倍以下判处，最低不得少于 5000 元。

5.12.8.2 判处 3 年以下有期徒刑、拘役或者管制的，一般并处 1000 元以上 5 万元以下罚金。其中：判处拘役或者管制的，一般并处 1000 元至 2 万元罚金；判处 3 年以下有期徒刑的，一般并处 2000 元至 5 万元罚金。

5.12.8.3 判处 3 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处 2 万元以上 20 万元以下罚金。其中：判处 3 年以上 5 年以下有期徒刑的，一般并处 2 万元至 7 万元罚金；判处 5年以上 7 年以下有期徒刑的，一般并处 5 万元至 10 万元罚金；判处 7 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处 8 万元至 20 万元罚金。

5.12.8.4 判处 10 年以上有期徒刑的，一般并处 10 万元以上 50 万元以下罚金，依法没收财产的除外。其中：判处10 年以上 12 年以下有期徒刑的，一般并处 10 万元至 30万元罚金；判处 12 年以上有期徒刑的，一般并处 20 万元至 50 万元罚金。

5.12.9 构成诈骗罪的，综合考虑诈骗的起因、手段、数额、危害后果、退赃退赔等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。对实施电信网络诈骗的，从严把握缓刑的适用。

5.12.9.1 具有下列情形之一，行为人认罪悔罪，退赃退赔，符合缓刑适用条件的，一般可以适用缓刑：

(1)因生活所迫、学习、治病急需而诈骗的；

(2)共同犯罪中没有参与分赃或者获赃较少的从犯；

(3)取得被害人谅解的；

(4)诈骗家庭成员或者近亲属的财物，需要追究刑事责任的；

(5)被告人是在校学生，且系初犯、偶犯的。

5.12.9.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

(1)为吸毒、赌博等违法犯罪活动而实施诈骗或者将诈骗赃款赃物用于违法犯罪活动的；

(2)诈骗残疾人、老年人、未成年人、在校学生、丧失劳动能力人的财物的；

(3)在医院诈骗病人或者其亲友财物的；

(4)诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的；

(5)曾因诈骗类犯罪受过刑事处罚或者 1 年内受过行政拘留的；

(6)造成被害人或其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的；

(7)造成恶劣社会影响的；

(8)实施电信网络诈骗的主犯。

5.12.10 诈骗公私财物数额较大，但有下列情形之一，且行为人认罪悔罪的，可以依法不起诉或者免予刑事处罚：

(1)具有法定从宽处罚情节的；

(2)一审宣判前全部退赃、退赔的；

(3)没有参与分赃或者获赃较少，且不是主犯的；

(4)被害人谅解的；

(5)其他情节轻微、危害不大的。

5.13 抢夺罪

5.13.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.13.1.1 抢夺犯罪数额达到 2000 元的，或者 2 年内 3次抢夺的，在 5 个月拘役至 1 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.13.1.2 抢夺犯罪数额达到 1000 元，并具有下列情形之一的，以抢夺罪定罪处罚，在 5 个月拘役至 1 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

(1)曾因抢劫、抢夺或者聚众哄抢受过刑事处罚的；

(2)1 年内曾因抢夺或者哄抢受过行政处罚的；

(3)驾驶机动车、非机动车抢夺的；

(4)组织、控制未成年人抢夺的；

(5)抢夺老年人、未成年人、孕妇、携带婴幼儿的人、残疾人、丧失劳动能力人的财物的；

(6)在医院抢夺病人或者其亲友财物的；

(7)抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的；

(8)自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地抢夺的；

(9)导致他人轻伤或者精神失常等严重后果的。

5.13.1.3 在量刑起点的基础上，根据抢夺数额、次数等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额达到较大标准的，每增加 2000 元，增加 1个月刑期；

(2)犯罪数额未达到较大标准的，每增加 1 次抢夺，增加 2 个月至 4 个月刑期；

(3)每增加轻伤 1 人，增加 3 个月至 6 个月刑期；

(4)其他可以增加刑罚量的情形。

5.13.2 法定刑在 3 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.13.2.1 抢夺犯罪数额达到 5 万元的，在 3 年 6 个月至5 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.13.2.2 抢夺公私财物，导致 1 人重伤、自杀的，或者犯罪数额达到 2.5 万元，并有下列情形之一的，应当认定为“其他严重情节”,在 3 年 6 个月至 5 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

(1)2 年内抢夺 3 次以上；

(2)驾驶机动车、非机动车抢夺的；

(3)组织、控制未成年人抢夺的；

(4)抢夺老年人、未成年人、孕妇、携带婴幼儿的人、残疾人、丧失劳动能力人的财物的；

(5)在医院抢夺病人或者其亲友财物的；

(6)抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的；

(7)自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地抢夺的；

(8)导致他人轻伤或者精神失常等严重后果的。

5.13.2.3 在量刑起点的基础上，根据抢夺数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 4000 元，增加 1 个月刑期；

(2)每增加轻伤 1 人，增加 3 个月至 6 个月刑期；

(3)每增加重伤或者自杀 1 人，增加 1 年至 2 年刑期；

(4)其他可以增加刑罚量的情形。

5.13.3 法定刑在 10 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.13.3.1 抢夺犯罪数额达到 30 万元的，在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

5.13.3.2 抢夺公私财物，导致 1 人死亡的，或者犯罪数额达到 15 万元，并有本细则 5.13.2.2 规定情形之一的，应当认定为“其他特别严重情节”,在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

5.13.3.3 在量刑起点的基础上，根据抢夺数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 4 万元，增加 1 个月刑期；

(2)每增加轻伤 1 人，增加 3 个月至 6 个月刑期；

(3)每增加重伤或者自杀 1 人，增加 1 年至 2 年刑期；

(4)每增加死亡 1 人，增加 2 年至 3 年刑期；

(5)其他可以增加刑罚量的情形。

5.13.4 有下列情形之一的(已确定为犯罪构成事实的除外),可以增加基准刑的 30%以下，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的 70%:

(1)曾因抢劫、抢夺或者聚众哄抢受过刑事处罚的；

(2)1年内曾因抢夺或者哄抢受过行政处罚的；

(3)多次抢夺，犯罪数额达到较大以上的；

(4)驾驶机动车、非机动车抢夺的；

(5)组织、控制未成年人抢夺的；

(6)抢夺老年人、未成年人、孕妇、携带婴幼儿的人、残疾人、丧失劳动能力人的财物的；

(7)在医院抢夺病人或者其亲友财物的；

(8)抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的；

(9)自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地抢夺的；

(10)导致他人轻伤或者精神失常等严重后果的；

(11)其他可以从重处罚的情形。

5.13.5 有下列情形之一的，可以减少基准刑的30%以下：

(1)因生活所迫、学习、治病急需而抢夺的；

(2)在案发前自动归还被害人财物的；

(3)没有参与分赃或者获赃较少，且不是主犯的。

5.13.6 多次抢夺，数额达到较大以上的，以抢夺数额确定量刑起点，抢夺次数可以作为调节基准刑的量刑情节；数额未达到较大的，以抢夺次数确定量刑起点，超过 3 次的次数作为增加刑罚量的事实；

5.13.7 构成抢夺罪的，根据抢夺的数额、次数、手段、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

5.13.7.1 单处罚金的，一般应在抢夺数额 1 倍以上 2 倍以下判处，最低不得少于 1 万元。

5.13.7.2 判处 3 年以下有期徒刑、拘役或者管制的，一般并处 1 万元以上 3 万元以下罚金。

5.13.7.3 判处 3 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处 3 万元以上 10 万元以下罚金。

5.13.7.4 判处 10 年以上有期徒刑的，一般并处 10 万元以上 15 万元以下罚金，依法没收财产的除外。

5.13.8 构成抢夺罪的，综合考虑抢夺的起因、数额、手段、次数、危害后果、退赃退赔等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.13.8.1 具有下列情形之一，行为人认罪悔罪，退赃退赔，符合缓刑适用条件的，一般可以适用缓刑：

(1)因生活所迫、学习、治病急需而抢夺的；

(2)共同犯罪中没有参与分赃或者获赃较少的从犯；

(3)取得被害人谅解的；

(4)被告人是在校学生，且系初犯、偶犯的。

5.13.8.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

(1)多次抢夺的；

(2)驾驶机动车、非机动车抢夺的；

(3)教唆、组织、控制未成年人抢夺的；

(4)抢夺老年人、未成年人、孕妇、携带婴幼儿的人、残疾人、丧失劳动能力人的财物的；

(5)在医院抢夺病人或者其亲友财物的；

(6)自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地抢夺的；

(7)抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的；

(8)为实施违法犯罪活动而进行抢夺或者将抢夺的赃款赃物用于违法犯罪活动的；

(9)抢夺导致他人轻伤或者精神失常等严重后果的；

(10)曾因抢劫、抢夺或者聚众哄抢受过刑事处罚的；

(11)1年内曾因抢夺或者哄抢受过行政处罚的。

5.13.9 抢夺公私财物数额较大，但未造成他人轻伤以上伤害，行为人系初犯，认罪悔罪，退赃退赔，且有下列情形之一的，可以认定为犯罪情节轻微，依法不起诉或者免予刑事处罚：

(1)具有法定从宽处罚情节的；

(2)没有参与分赃或者获赃较少，且不是主犯的；

(3)被害人谅解的；

(4)其他情节轻微、危害不大的。

5.14 职务侵占罪

5.14.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.14.1.1 职务侵占犯罪数额达到 6 万元的，在 3 个月拘役至 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.14.1.2 在量刑起点的基础上，根据职务侵占数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 3 万元，增加 1 个月刑期；

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.14.2 法定刑在 3 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.14.2.1 职务侵占犯罪数额达到 100 万元的，在 3 年 6个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.14.2.2 在量刑起点的基础上，根据职务侵占数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 8 万元，增加 1 个月刑期；

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.14.3 法定刑在 10 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.14.3.1 职务侵占犯罪数额达到600万元的，在10年6个月至11年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。

5.14.3.2 在量刑起点的基础上，根据职务侵占数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

(1)犯罪数额每增加 70 万元，增加 1 个月刑期；

(2)其他可以增加刑罚量的情形。

5.14.4 有下列情形之一的，可以增加基准刑的20%以下，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的50%:

(1)职务侵占行为严重影响生产经营、造成其他严重损失或者影响恶劣的；

(2)在企业改制、破产、重组过程中进行职务侵占的；

(3)职务侵占用于预防、控制突发传染病疫情等灾害款物的；

(4)其他可以从重处罚的情形。

5.14.5 有下列情形之一的，可以减少基准刑的 20%以下：

(1)因生活所迫、学习、治病急需而职务侵占的；

(2)将职务侵占所得的赃款赃物主要用于本单位公务支出或者社会捐赠的。

5.14.6 构成职务侵占罪的，根据职务侵占的数额、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

5.14.6.1 判处 3 年以下有期徒刑或者拘役的，一般并处5 万元以上 20 万元以下的罚金。

5.14.6.2 判处 3 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处 10 万元以上犯罪数额以下的罚金。

5.14.6.3 判处 10 年以上有期徒刑的，一般并处 25 万元以上犯罪数额以下的罚金。

5.14.7 构成职务侵占罪的，综合考虑职务侵占的数额、手段、危害后果、退赃退赔等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.14.7.1 具有下列情形之一，行为人认罪悔罪，退赃退赔，符合缓刑适用条件的，一般可以适用缓刑：

（1）因生活所迫、学习、治病急需而职务侵占的；

（2）共同犯罪中没有参与分赃或者获赃较少的从犯。

5.14.7.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

（1）职务侵占用于预防、控制突发传染病疫情等灾害款物的；

（2）将赃款赃物用于吸毒、赌博等违法犯罪活动的；

（3）挥霍赃款赃物，致使被害单位经济损失无法挽回的；

（4）职务侵占行为严重影响生产经营或者造成其他严重损失的。

5.15 敲诈勒索罪

5.15.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.15.1.1 敲诈勒索犯罪数额达到 3000 元，或者 2 年内 3次敲诈勒索的，在 3 个月拘役至 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.15.1.2 敲诈勒索犯罪数额达到 1500 元，并有下列情形之一的，以敲诈勒索罪定罪，在 3 个月拘役至 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）曾因敲诈勒索受过刑事处罚的；

（2）1 年内曾因敲诈勒索受过行政处罚的；

（3）对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的；

（4）以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的；

（5）以黑恶势力名义敲诈勒索的；

（6）利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的；

（7）造成其他严重后果的。

5.15.1.3 在量刑起点的基础上，根据敲诈勒索数额、次数、犯罪情节严重程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）犯罪数额达到较大标准的，每增加 2000 元，增加 1 个月刑期；

（2）犯罪数额未达到较大标准的，每增加 1 次敲诈勒索，增加 2 个月至 3 个月刑期；

（3）每增加轻伤 1 人，增加 3 个月至 6 个月刑期；

（4）其他可以增加刑罚量的情形。

5.15.2 法定刑在 3 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.15.2.1 敲诈勒索犯罪数额达到 6 万元的，在 3 年 6 个月至 5 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.15.2.2 敲诈勒索犯罪数额达到 4 万元，并有下列情形之一的，可以认定为“其他严重情节”，在 3 年 6 个月至 5 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的；

（2）以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的；

（3）以黑恶势力名义敲诈勒索的；

（4）利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的；

（5）造成其他严重后果的。

5.15.2.3 在量刑起点的基础上，根据敲诈勒索数额、犯罪情节严重程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）犯罪数额每增加 5000 元，增加 1 个月刑期；

（2）每增加轻伤 1 人，增加 3 个月至 6 个月刑期；

（3）其他可以增加刑罚量的情形。

5.15.3 法定刑在 10 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.15.3.1 敲诈勒索犯罪数额达到 40 万元的，在 10 年 6个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.15.3.2 敲诈勒索犯罪数额达到 32 万元，并有本细则5.15.2.2 规定情形之一的，可以认定为“其他特别严重情节”，在 10 年 6 个月至 12 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.15.3.3 在量刑起点的基础上，根据敲诈勒索数额、犯罪情节严重程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）犯罪数额每增加 5 万元，增加 1 个月刑期；

（2）每增加轻伤 1 人，增加 3 个月至 6 个月刑期；

（3）其他可以增加刑罚量的情形。

5.15.4 有下列情形之一的（已确定为犯罪构成事实的除外），可以增加基准刑的 30%以下，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的 60%：

（1）曾因敲诈勒索受过刑事处罚的；

（2）1 年内曾因敲诈勒索受过行政处罚的；

（3）对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的；

（4）以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的；

（5）以黑恶势力名义敲诈勒索的；

（6）利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的；

（7）造成其他严重后果的；

（8）故意扩大事态，教唆他人实施针对医疗机构或者医务人员的敲诈勒索行为，或者以受他人委托处理医疗纠纷为名实施敲诈勒索的；

（9）多次敲诈勒索，犯罪数额达到较大以上的；

（10）其他可以从重处罚的情形。

5.15.5 有下列情形之一的，可以从宽处罚：

（1）被害人对敲诈勒索的发生存在过错的，除情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪的以外，根据被害人的过错程度和案件其他情况，可以减少基准刑的50%以下；

（2）因生活所迫、学习、治病急需而敲诈勒索的，可以减少基准刑的20%以下；

（3）敲诈勒索近亲属的财物，获得谅解的，一般不认为是犯罪；认定为犯罪的，可以减少基准刑的10%-50%；

（4）没有参与分赃或者获赃较少，且不是主犯的，可以减少基准刑的30%以下。

5.15.6 多次敲诈勒索，数额达到较大以上的，以敲诈勒索数额确定量刑起点，敲诈勒索次数可以作为调节基准刑的量刑情节；数额未达到较大的，以敲诈勒索次数确定量刑起点，超过 3 次的次数作为增加刑罚量的事实。

5.15.7 构成敲诈勒索罪的，根据敲诈勒索的数额、手段、次数、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，在 2000 元以上敲诈勒索数额的 2 倍以下决定罚金数额；被告人没有获得财物的，在 2000 元以上 10 万元以下判处罚金。

5.15.7.1 单处罚金的，一般应在敲诈勒索数额 1 倍以上2 倍以下判处，最低不得少于 2000 元。

5.15.7.2 判处 3 年以下有期徒刑、拘役或者管制的，一般并处 2000 元以上 6 万元以下罚金。其中：判处拘役或者管制的，一般并处 2000 元至 2 万元罚金；判处 3 年以下有期徒刑的，一般并处 3000 元至 6 万元罚金。

5.15.7.3 判处 3 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处 1 万元以上 10 万元以下罚金。其中：判处 3 年以上 5 年以下有期徒刑的，一般并处 1 万元至 5 万元罚金；判处 5年以上 7 年以下有期徒刑的，一般并处 2 万元至 7 万元罚金；判处 7 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处 3 万元至 10 万元罚金。

5.15.7.4 判处 10 年以上有期徒刑的，一般并处 5 万元以上 50 万元以下罚金。其中：判处 10 年以上 12 年以下有期徒刑的，一般并处 5 万元至 20 万元罚金；判处 12 年以上有期徒刑的，一般并处 10 万元至 50 万元罚金。

5.15.8 构成敲诈勒索罪的，综合考虑敲诈勒索的手段、数额、次数、危害后果、退赃退赔等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.15.8.1 具有下列情形之一，行为人认罪悔罪，退赃退赔，符合缓刑适用条件的，一般可以适用缓刑：

（1）被害人对敲诈勒索的发生存在过错的；

（2）因生活所迫、学习、治病急需而敲诈勒索的；

（3）共同犯罪中没有参与分赃或者获赃较少的从犯；

（4）取得被害人谅解的；

（5）敲诈勒索近亲属的财物，需要追究刑事责任的；

（6）被告人是在校学生，且系初犯、偶犯的。

5.15.8.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

（1）以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的；

（2）以黑恶势力名义敲诈勒索的；

（3）利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的；

（4）对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的；

（5）造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的；

（6）曾因敲诈勒索受过刑事处罚或者 1 年内受过行政拘留的；

（7）多次敲诈勒索的；

（8）故意扩大事态，教唆他人实施针对医疗机构或者医务人员的敲诈勒索行为，或者以受他人委托处理医疗纠纷为名实施敲诈勒索的。

5.15.9 敲诈勒索数额较大，行为人认罪悔罪，退赃退赔，并有下列情形之一的，可以认定为犯罪情节轻微，依法不起诉或者免予刑事处罚：

（1）具有法定从宽处罚情节的；

（2）没有参与分赃或者获赃较少，且不是主犯的；

（3）被害人谅解的；

（4）其他情节轻微、危害不大的。

5.16 妨害公务罪

5.16.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.16.1.1 构成妨害公务罪，在 3 个月拘役至 1 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.16.1.2 在量刑起点的基础上，根据妨害公务造成的后果、犯罪情节严重程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）每造成轻伤 1 人，增加 3 个月至 6 个月刑期；

（2）毁损财物数额每满 2000 元，增加 1 个月至 2 个月刑期；

（3）妨害公务造成严重后果的，增加 6 个月至 1 年刑期；

（4）其他可以增加刑罚量的情形。

5.16.2 有下列情形之一的，可以增加基准刑的10%-30%，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的50%：

（1）煽动群众阻碍依法执行职务、履行职责的；

（2）妨害公务严重影响社会秩序或造成恶劣社会影响的；

（3）采用持械或驾驶机动车冲撞、拖拽等严重威胁人身安全的方法妨害公务的；

（4）其他可以从重处罚的情形。

5.16.3 因执行公务行为明显不当而导致妨害公务犯罪的，可以减少基准刑的20%以下。

5.16.4 构成妨害公务罪，依法单处罚金的，根据妨害公务的手段、危害后果、造成的人身伤害以及财物毁损情况等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额，一般判处 1000 元以上 3 万元以下罚金。

5.16.5 构成妨害公务罪的，综合考虑妨害公务的手段、造成的人身伤害、财物的毁损及社会影响等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.16.5.1 具有下列情形之一，符合缓刑适用条件的，一般可以适用缓刑：

（1）未造成国家机关工作人员轻伤、重大财产损失等严重后果的；

（2）执行公务行为明显不当的。

5.16.5.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

（1）煽动群众阻碍依法执行职务、履行职责的；

（2）以暴力、威胁方法阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务的；

（3）妨害公务致一人轻伤的；

（4）妨害公务严重影响社会秩序或造成恶劣社会影响的；

（5）采用持械或驾驶机动车冲撞、拖拽等严重威胁人身安全的方法妨害公务的。

5.17 聚众斗殴罪

5.17.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.17.1.1 聚众斗殴 1 次，犯罪情节一般的，在 6 个月拘役至 1 年 6 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.17.1.2 在量刑起点的基础上，根据聚众斗殴人数、次数、手段严重程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）聚众斗殴双方参与人数超过 5 人，每增加 1 人，增加 1 个月至 2 个月刑期；

（2）聚众斗殴增加 1 次，增加 6 个月至 1 年刑期；

（3）聚众斗殴造成社会秩序混乱的，增加 6 个月至 1年刑期；

（4）每增加轻伤 1 人，增加 6 个月以下刑期；

（5）其他可以增加刑罚量的情形。

5.17.2 法定刑在 3 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.17.2.1 聚众斗殴有下列情形之一的，在 3 年 6 个月至5 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）聚众斗殴 3 次的；

（2）聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的；

（3）在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；

（4）持械聚众斗殴的。

5.17.2.2 在量刑起点的基础上，根据聚众斗殴人数、次数、手段严重程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）每增加刑法第 292 条规定的 4 种情形之一，增加1 年至 2 年刑期；

（2）聚众斗殴双方参与人数超过 10 人，每增加 1 人，增加 2 个月至 3 个月刑期；

（3）聚众斗殴每增加 1 次，增加 6 个月至 1 年刑期；

（4）每增加轻伤 1 人，增加 6 个月以下刑期；

（5）其他可以增加刑罚量的情形。

5.17.3 有下列情形之一的，可以增加基准刑的 20%以下，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的 50%：

（1）组织未成年人聚众斗殴的；

（2）聚众斗殴造成公私财物较大损失的；

（3）聚众斗殴带有黑恶势力性质的；

（4）其他可以从重处罚的情形。

5.17.4 因民间矛盾引发，不具有黑恶势力性质的聚众斗殴，可以减少基准刑的 20%以下。

5.17.5 构成聚众斗殴罪的，综合考虑聚众斗殴的手段、危害后果等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.17.5.1 因民间矛盾引发的聚众斗殴，符合缓刑适用条件的，一般可以适用缓刑。

5.17.5.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

（1）多次聚众斗殴的；

（2）组织未成年人聚众斗殴的；

（3）聚众斗殴带有黑恶势力性质的；

（4）曾因暴力性犯罪受过刑事处罚或者 1 年内受过行政拘留的。

5.18 寻衅滋事罪

5.18.1 法定刑在 5 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.18.1.1 随意殴打他人，破坏社会秩序，有下列“情节恶劣”情形之一的，在 1 年至 3 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）致 1 人轻伤或者 2 人轻微伤的；

（2）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；

（3）随意殴打他人达到 3 次的；

（4）持凶器随意殴打他人的；

（5）随意殴打精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响的；

（6）在公共场所随意殴打他人，造成公共场所秩序严重混乱的；

（7）其他情节恶劣的情形。

5.18.1.2 追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，破坏社会秩序，有下列“情节恶劣”情形之一的，在 6 个月拘役至 3 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人达到 3 次，造成恶劣社会影响的；

（2）持凶器追逐、拦截、辱骂、恐吓他人的；

（3）追逐、拦截、辱骂、恐吓精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响的；

（4）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；

（5）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的；

（6）其他情节恶劣的情形。

5.18.1.3 强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，有下列“情节严重”情形之一的，在 9 个月至 3 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）强拿硬要公私财物价值 1000 元，或者任意损毁、占用公私财物价值 2000 元的；

（2）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物达到 3 次，造成恶劣社会影响的；

（3）强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的；

（4）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；

（5）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的；

（6）其他情节严重的情形。

5.18.1.4 在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，在 1 年至 3 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.18.1.5 在量刑起点的基础上，根据寻衅滋事次数、伤害后果、强拿硬要他人财物或任意损毁、占用公私财物数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）随意殴打他人，或者追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，或者强拿硬要、任意毁损、占用公私财物，每增加 1次，增加 6 个月以下刑期；

（2）每增加轻微伤 1 人，增加 6 个月以下刑期；

（3）每增加轻伤 1 人，增加 6 个月至 1 年刑期；

（4）引起精神失常每增加 1 人，增加 1 年至 1 年 6 个月刑期；

（5）引起自杀每增加 1 人，增加 1 年 6 个月至 2 年刑期；

（6）强拿硬要公私财物价值每增加 1000 元，或者任意毁损、占用公私财物价值每增加 2000 元，增加 1 个月至2 个月刑期；

（7）每增加刑法第 293 条规定的 4 种情形之一的，增加 6 个月至 1 年刑期；

（8）纠集他人实施寻衅滋事犯罪，每增加 1 次，增加1 年至 2 年刑期；

（9）其他可以增加刑罚量的情形。

5.18.2 法定刑在 5 年以上 10 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.18.2.1 纠集他人 3 次实施寻衅滋事犯罪，严重破坏社会秩序的，在 5 年 6 个月至 7 年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

5.18.2.2 在量刑起点的基础上，根据寻衅滋事次数、伤害后果、强拿硬要他人财物或任意损毁、占用公私财物数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）随意殴打他人，或者追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，造成恶劣社会影响，或者强拿硬要、任意毁损、占用公私财物，造成恶劣社会影响，每增加 1 次，增加 6 个月以下刑期；

（2）每增加轻微伤 1 人，增加 6 个月以下刑期；

（3）每增加轻伤 1 人，增加 6 个月至 1 年刑期；

（4）引起精神失常每增加 1 人，增加 1 年至 1 年 6 个月刑期；

（5）引起自杀每增加 1 人，增加 1 年 6 个月至 2 年刑期；

（6）强拿硬要公私财物价值每增加 1000 元，或者任意毁损、占用公私财物价值每增加 2000 元，增加 1 个月至2 个月刑期；

（7）每增加刑法第 293 条规定的 4 种情形之一的，增加 6 个月至 1 年刑期；

（8）纠集他人 3 次以上实施寻衅滋事犯罪，每增加 1次，增加 1 年至 2 年刑期；

（9）其他可以增加刑罚量的情形。

5.18.3 有下列情形之一的，可以增加基准刑的30%以下，

同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的60%：

（1）寻衅滋事带有黑恶势力性质的；

（2）纠集未成年人寻衅滋事的；

（3）故意扩大事态，教唆他人针对医疗机构或者医务人员寻衅滋事的，或者以受他人委托处理医疗纠纷为名寻衅滋事的；

（4）其他可以从重处罚的情形。

5.18.4 行为人认罪、悔罪，积极赔偿被害人损失或者取得被害人谅解的，可以减少基准刑的20%以下；犯罪情节轻微的，可以依法不起诉或者免予刑事处罚。

5.18.5 行为人因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等行为的，一般不认定为“寻衅滋事”，但经有关部门批评制止或者处理处罚后，继续实施前列行为，破坏社会秩序的除外。

5.18.6 构成寻衅滋事罪，判处 5 年以上 10 年以下有期徒刑，并处罚金的，根据寻衅滋事的次数、危害后果、对社会秩序的破坏程度等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额，一般可以并处 5000 元以上 7 万元以下罚金。其中：判处 5 年以上 7 年以下有期徒刑的，一般可以并处 5000 元至 5 万元罚金；判处 7 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般可以并处 1 万元至 7 万元罚金。

5.18.7 构成寻衅滋事罪的，综合考虑寻衅滋事的具体行为、危害后果、对社会秩序的破坏程度等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.18.7.1 具有下列情形之一，符合缓刑适用条件的，一般可以适用缓刑：

（1）因日常生活偶发矛盾纠纷，借故生非，寻衅滋事，被害人有一定过错，且被告人积极赔偿被害人损失或者取得被害人谅解的；

（2）因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷寻衅滋事，被告人积极赔偿被害人损失或者取得被害人谅解的；

（3）未成年人向其他未成年人强行索要随身携带的生活、学习用品或者少量钱物，取得被害人谅解的。

5.18.7.2 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

（1）实施刑法第 293 条规定中 2 项以上寻衅滋事行为的；

（2）纠集未成年人寻衅滋事的；

（3）寻衅滋事带有黑恶势力性质的；

（4）出于以大欺小、以强凌弱或者寻求精神刺激，对其他未成年人实施殴打等行为，造成被害人不敢正常到校学习、生活的；

（5）曾因寻衅滋事或其他扰乱社会管理秩序的行为受过刑事处罚或者 1 年内受过行政拘留的。

5.19 掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪

5.19.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.19.1.1 掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益，具有下列情形之一的，在 3 个月拘役至 9 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益价值在 5000元以下的。

（2）1 年内曾因掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益行为受过行政处罚，又实施掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益行为，价值在 2000 元以下的。

（3）掩饰、隐瞒的犯罪所得系电力设备、交通设施、广播电视设施、公用电信设施、军事设施或者救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，价值在 2000 元以下的。

（4）明知是非法获取计算机信息系统数据犯罪所获取的数据、非法控制计算机信息系统犯罪所获取的计算机信息系统控制权，而予以转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒，违法所得达到 5000 元的。

（5）明知是盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车，实施下列行为之一：买卖、介绍买卖、典当、拍卖、抵押或者用其抵债的；拆解、拼装或者组装的；修改发动机号、车辆识别代号的；更改车身颜色或者车辆外形的；提供或者出售机动车来历凭证、整车合格证、号牌以及有关机动车的其他证明和凭证的；提供或者出售伪造、变造的机动车来历凭证、整车合格证、号牌以及有关机动车的其他证明和凭证的。上述行为涉及机动车达到 1 辆的。

（6）掩饰、隐瞒行为致使上游犯罪无法及时查处，并造成公私财物损失无法挽回的。

（7）实施其他掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益行为，妨害司法机关对上游犯罪进行追究的。

5.19.1.2 在量刑起点的基础上，根据犯罪数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）实施本细则 5.19.1.1（1）（2）规定的行为，犯罪数额每增加 4000 元，增加 1 个月刑期；

（2）实施本细则 5.19.1.1（3）（4）规定的行为，犯罪数额每增加 2000 元，增加 1 个月刑期；

（3）实施本细则 5.19.1.1（5）规定的行为，机动车每增加 1 辆或者价值每增加 10 万元，增加 5 个月至 7 个月刑期；

（4）其他可以增加刑罚量的情形。

5.19.2 法定刑在 3 年以上 7 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.19.2.1 掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”，在 3 年 6 个月至 4年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益价值总额达到 10 万元的；

（2）掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益达到 10 次，或者达到 3 次且价值总额达到 5 万元的；

（3）掩饰、隐瞒的犯罪所得系电力设备、交通设施、广播电视设施、公用电信设施、军事设施或者救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，价值总额达到 5 万元的；

（4）明知是非法获取计算机信息系统数据犯罪所获取的数据、非法控制计算机信息系统犯罪所获取的计算机信息系统控制权，而予以转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒，违法所得达到5万元的；

（5）实施本细则 5.19.1.1（5）规定的行为，机动车达到 5 辆或者价值总额达到 50 万元的；

（6）掩饰、隐瞒行为致使上游犯罪无法及时查处，并造成公私财物重大损失无法挽回或其他严重后果的；

（7）实施其他掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益行为，严重妨害司法机关对上游犯罪予以追究的。

5.19.2.2 在量刑起点的基础上，根据犯罪数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益价值每增加1 万元，增加 1 个月刑期；

（2）实施掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益行为超过 10 次且价值总额不满 10 万元的，次数每增加 1 次，增加 1 个月至 2 个月刑期，数额每满 1 万元，增加 1 个月刑期；

（3）实施本细则 5.19.2.1（3）（4）规定的行为，犯罪数额每增加 6000 元，增加 1 个月刑期；

（4）实施本细则 5.19.2.1（5）规定的行为，机动车每增加 1 辆或者价值每增加 10 万元，增加 5 个月至 7 个月刑期；

（5）其他可以增加刑罚量的情形。

5.19.3 有下列情形之一的（已作为犯罪构成事实的除外），可以增加基准刑的10%以下：

（1）多次掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益，或者以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益为业的；

（2）犯罪对象涉及国家安全、公共安全或者重大公共利益的；

（3）其他可以从重处罚的情形。

5.19.4 需要说明的问题

（1）明知是非法狩猎的野生动物而收购，数量达到50只以上的，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚，根据野生动物的种类、数量等影响犯罪构成的犯罪事实，综合确定量刑幅度和宣告刑。

（2）实施掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益，行为次数在 10 次以上的，犯罪数额达到 10 万元的，以犯罪数额确定量刑起点；犯罪数额未达到 10 万元的，以次数确定量刑起点。

（3）一般情况下，对于5辆机动车的价值总额达到40万元的，可以认定为“情节严重”。如果 5 辆机动车的价值总额与 50 万元差距悬殊的，可不认定为“情节严重”。对于机动车数量较多，尽管价值总额没有达到 40 万元以上，但综合评价其社会危害性大的，根据罪责刑相适应原则，也可认定为“情节严重”。

5.19.5 构成掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的，根据掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的数额、犯罪对象、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

5.19.5.1 单处罚金的，一般应当在犯罪数额 1 倍以上 2倍以下判处，最低不得少于 2000 元。

5.19.5.2 判处 3 年以下有期徒刑、拘役或者管制的，一般并处 1000 元以上 5 万元以下罚金。其中：判处拘役或者管制的，一般并处 1000 元至 2 万元罚金；判处 3 年以下有期徒刑的，一般并处 3000 元至 5 万元罚金。

5.19.5.3 判处 3 年以上 7 年以下有期徒刑的，一般并处1 万元以上 20 万元以下罚金。其中：判处 3 年以上 5 年以下有期徒刑的，一般并处 1 万元至 10 万元罚金；判处 5 年以上 7 年以下有期徒刑的，一般并处 5 万元至 20 万元罚金。

5.19.6 构成掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的，综合考虑掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的数额、危害后果、上游犯罪的危害程度等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.19.6.1 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

（1）多次掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益，或者以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益为业的；

（2）犯罪对象涉及国家安全、公共安全或者重大公共利益的。

5.19.7 构成掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪，但无严重情节，行为人认罪悔罪并退赃退赔，且具有下列情形之一的，可以认定为犯罪情节轻微，免予刑事处罚：

（1）具有法定从宽处罚情节的；

（2）为近亲属掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益，且系初犯、偶犯的；

（3）有其他情节轻微情形的。

5.20 走私、贩卖、运输、制造毒品罪

5.20.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.20.1.1 走私、贩卖、运输、制造下列毒品之一的，在4 个月拘役至 1 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）鸦片 20 克以下；

（2）海洛因、甲基苯丙胺、可卡因 1 克以下；

（3）3，4-亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡 2 克以下；

（4）芬太尼 2.5 克以下；

（5）甲卡西酮 4 克以下；

（6）二氢埃托啡 0.2 毫克以下；

（7）哌替啶（度冷丁）5 克以下；

（8）氯胺酮 10 克以下；

（9）美沙酮 20 克以下；

（10）曲马多、γ-羟丁酸 40 克以下；

（11）大麻油 100 克以下；

（12）大麻脂 200 克以下；

（13）大麻叶、大麻烟 3 千克以下；

（14）可待因、丁丙诺啡 100 克以下；

（15）三唑仑、安眠酮 1 千克以下；

（16）阿普唑仑、恰特草 2 千克以下；

（17）咖啡因、罂粟壳 4 千克以下；

（18）巴比妥、苯巴比妥、安钠咖、尼美西泮 5 千克以下；

（19）氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮 10 千克以下。

5.20.1.2 在量刑起点的基础上，根据毒品犯罪次数、人次、毒品数量等影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）每增加鸦片 5 克，增加 1 个月刑期；

（2）每增加海洛因、甲基苯丙胺、可卡因 0.25 克，增加 1 个月刑期；

（3）每增加 3，4—亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡 0.5 克，增加 1个月刑期；

（4）每增加芬太尼 0.625 克，增加 1 个月刑期；

（5）每增加甲卡西酮 1 克，增加 1 个月刑期；

（6）每增加二氢埃托啡 0.05 毫克，增加 1 个月刑期；

（7）每增加哌替啶（度冷丁）1.25 克，增加 1 个月刑期；

（8）每增加氯胺酮 2.5 克，增加 1 个月刑期；

（9）每增加美沙酮 5 克，增加 1 个月刑期；

（10）每增加曲马多、γ—羟丁酸 10 克，增加 1 个月刑期；

（11）每增加大麻油 25 克，增加 1 个月刑期；

（12）每增加大麻脂 50 克，增加 1 个月刑期；

（13）每增加大麻叶、大麻烟 750 克，增加 1 个月刑期；

（14）每增加可待因、丁丙诺啡 25 克，增加 1 个月刑

期；

（15）每增加三唑仑、安眠酮 250 克，增加 1 个月刑期；

（16）每增加阿普唑仑、恰特草 500 克，增加 1 个月刑期；

（17）每增加咖啡因、罂粟壳 1 千克，增加 1 个月刑期；

（18）每增加巴比妥、苯巴比妥、安钠咖、尼美西泮1.25 千克，增加 1 个月刑期；

（19）每增加氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮 2.5千克，增加 1 个月刑期；

（20）贩卖对象每增加 1 人或行为每增加 1 次，增加 1年刑期；

（21）其他可以增加刑罚量的情形。

5.20.2 法定刑在 3 年以上 7 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.20.2.1 走私、贩卖、运输、制造鸦片不满 200 克、海洛因或者甲基苯丙胺不满 10 克或者其他少量毒品，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”，在 3 年 6 个月至 4年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）向 3 人贩卖毒品或者 3 次走私、贩卖、运输、制造毒品的；

（2）在戒毒场所、监管场所贩卖毒品的；

（3）向在校学生贩卖毒品的；

（4）组织、利用残疾人、严重疾病患者、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女走私、贩卖、运输、制造毒品的；

（5）国家工作人员走私、贩卖、运输、制造毒品的；

（6）其他情节严重的情形。

5.20.2.2 在量刑起点的基础上，根据毒品犯罪次数、人次、毒品数量等影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。走私、贩卖、运输、制造毒品的数量不超过本细则

5.20.1.1 规定所列的数量标准，向 3 人以上贩卖毒品或者 3 次以上走私、贩卖、运输、制造毒品的，贩卖对象每增加 1 人或行为每增加 1 次，增加 2 个月至 6 个月刑期。

走私、贩卖、运输、制造毒品的数量超过本细则 5.20.1.1 规定所列的数量标准，根据下列不同情形，增加相应的刑罚量：

（1）每增加鸦片 5 克，增加 1 个月刑期；

（2）每增加海洛因、甲基苯丙胺、可卡因 0.25 克，增加 1 个月刑期；

（3）每增加 3，4—亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡 0.5 克，增加 1个月刑期；

（4）每增加芬太尼 0.625 克，增加 1 个月刑期；

（5）每增加甲卡西酮 1 克，增加 1 个月刑期；

（6）每增加二氢埃托啡 0.05 毫克，增加 1 个月刑期；

（7）每增加哌替啶（度冷丁）1.25 克，增加 1 个月刑期；

（8）每增加氯胺酮 2.5 克，增加 1 个月刑期；

（9）每增加美沙酮 5 克，增加 1 个月刑期；

（10）每增加曲马多、γ—羟丁酸 10 克，增加 1 个月刑期；

（11）每增加大麻油 25 克，增加 1 个月刑期；

（12）每增加大麻脂 50 克，增加 1 个月刑期；

（13）每增加大麻叶、大麻烟 750 克，增加 1 个月刑期；

（14）每增加可待因、丁丙诺啡 25 克，增加 1 个月刑期；

（15）每增加三唑仑、安眠酮 250 克，增加 1 个月刑期；

（16）每增加阿普唑仑、恰特草 500 克，增加 1 个月刑期；

（17）每增加咖啡因、罂粟壳 1 千克，增加 1 个月刑期；

（18）每增加巴比妥、苯巴比妥、安钠咖、尼美西泮1.25 千克，增加 1 个月刑期；

（19）每增加氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮 2.5千克，增加 1 个月刑期；

（20）其他可以增加刑罚量的情形。

5.20.3 法定刑在 7 年以上 15 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.20.3.1 走私、贩卖、运输、制造下列毒品达到数量较大起点的，在 7 年 6 个月至 8 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）鸦片 200 克；

（2）海洛因、甲基苯丙胺、可卡因 10 克；

（3）3，4-亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡 20 克；

（4）芬太尼 25 克；

（5）甲卡西酮 40 克；

（6）二氢埃托啡 2 毫克；

（7）哌替啶（度冷丁）50 克；

（8）氯胺酮 100 克；

（9）美沙酮 200 克；

（10）曲马多、γ-羟丁酸 400 克；

（11）大麻油 1 千克；

（12）大麻脂 2 千克；

（13）大麻叶、大麻烟 30 千克；

（14）可待因、丁丙诺啡 1 千克；

（15）三唑仑、安眠酮 10 千克；

（16）阿普唑仑、恰特草 20 千克；

（17）咖啡因、罂粟壳 40 千克；

（18）巴比妥、苯巴比妥、安钠咖、尼美西泮 50 千克；

（19）氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮 100 千克；

（20）其他毒品数量达到数量较大起点的。

5.20.3.2 在量刑起点的基础上，根据毒品数量等影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）每增加鸦片 100 克，增加 1 年刑期；

（2）每增加海洛因、甲基苯丙胺、可卡因 5 克，增加1 年刑期；

（3）每增加 3，4—亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡 10 克，增加 1年刑期；

（4）每增加芬太尼 12.5 克，增加 1 年刑期；

（5）每增加甲卡西酮 20 克，增加 1 年刑期；

（6）每增加二氢埃托啡 1 毫克，增加 1 年刑期；

（7）每增加哌替啶（度冷丁）25 克，增加 1 年刑期；

（8）每增加氯胺酮 50 克，增加 1 年刑期；

（9）每增加美沙酮 100 克，增加 1 年刑期；

（10）每增加曲马多、γ—羟丁酸 200 克，增加 1 年刑期；

（11）每增加大麻油 500 克，增加 1 年刑期；

（12）每增加大麻脂 1 千克，增加 1 年刑期；

（13）每增加大麻叶、大麻烟 15 千克，增加 1 年刑期；

（14）每增加可待因、丁丙诺啡 500 克，增加 1 年刑期；

（15）每增加三唑仑、安眠酮 5 千克，增加 1 年刑期；

（16）每增加阿普唑仑、恰特草 10 千克，增加 1 年刑期；

（17）每增加咖啡因、罂粟壳 20 千克，增加 1 年刑期；

（18）每增加巴比妥、苯巴比妥、安钠咖、尼美西泮25 千克，增加1年刑期；

（19）每增加氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮50千克，增加1年刑期；

（20）其他可以增加刑罚量的情形。

5.20.4 法定刑为 15 年有期徒刑的量刑起点和基准刑5.20.4.1 走私、贩卖、运输、制造下列毒品达到数量大起点的，或者具有下列情形之一的，量刑起点为 15 年有期徒刑，依法应当判处无期徒刑以上刑罚的除外：

（1）鸦片 1 千克；

（2）海洛因、甲基苯丙胺、可卡因 50 克；

（3）3，4—亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡 100 克；

（4）芬太尼 125 克；

（5）甲卡西酮 200 克；

（6）二氢埃托啡 10 毫克；

（7）哌替啶（度冷丁）250 克；

（8）氯胺酮 500 克；

（9）美沙酮 1 千克；

（10）曲马多、γ—羟丁酸 2 千克；

（11）大麻油 5 千克；

（12）大麻脂 10 千克；

（13）大麻叶、大麻烟 150 千克；

（14）可待因、丁丙诺啡 5 千克；

（15）三唑仑、安眠酮 50 千克；

（16）阿普唑仑、恰特草 100 千克；

（17）咖啡因、罂粟壳 200 千克；

（18）巴比妥、苯巴比妥、安钠咖、尼美西泮 250 千克；

（19）氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮 500 千克；

（20）其他毒品数量达到数量大起点的；

（21）走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子；

（22）携带枪支、弹药或者爆炸物用于掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的；

（23）以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，造成执法人员死亡、重伤、多人轻伤或者具有其他严重情节的；

（24）参与有组织的国际贩毒活动的。

5.20.5 有下列情形之一的（已确定为犯罪构成事实的除外），增加基准刑的30%以下，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的80%：

（1）向多人贩卖毒品的；

（2）多次走私、贩卖、运输、制造毒品的；

（3）在戒毒场所、监管场所贩卖毒品的；

（4）向在校学生、未成年人贩卖毒品的；

（5）组织、利用、教唆未成年人、残疾人、严重疾病患者、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女走私、贩卖、运输、制造毒品的；

（6）国家工作人员走私、贩卖、运输、制造毒品的；

（7）毒品再犯；

（8）其他可以从重处罚的情形。

5.20.6 有下列情形之一的，可以减少基准刑的30%以下：

（1）受雇运输毒品的；

（2）毒品含量明显偏低的；

（3）存在数量引诱情形的。

5.20.7 需要说明的问题

（1）走私、贩卖、运输、制造 2 种以上毒品或走私、贩卖、运输、制造上述毒品以外其他毒品的，可以将不同种类的毒品分别折算为海洛因的数量，以折算后累加的毒品总量作为量刑的根据。

（2）对于因同一毒品犯罪前科同时构成累犯和毒品再犯的被告人，在裁判文书中应当同时引用刑法关于累犯和毒品再犯的条款，但在量刑时不得重复予以从重处罚。

5.20.8 构成走私、贩卖、运输、制造毒品罪的，根据走私、贩卖、运输、制造毒品的种类、数量、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

5.20.8.1 判处 3 年以下有期徒刑、拘役或者管制的，一般并处 2000 元以上 3 万元以下罚金。其中：判处拘役或者管制的，一般并处 2000 元至 2 万元罚金；判处 3 年以下有期徒刑的，一般并处 3000 元至 3 万元罚金。

5.20.8.2 判处 3 年以上 7 年以下有期徒刑的，一般并处5000 元以上 5 万元以下罚金。其中：判处 3 年以上 5 年以下有期徒刑的，一般并处 5000 元至 4 万元罚金；判处 5 年以上 7 年以下有期徒刑的，一般并处 1 万元至 5 万元罚金。

5.20.8.3 判处 7 年以上有期徒刑的，一般并处 3 万元以上 20万元以下罚金。其中：判处 7 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处 3 万元至 10 万元罚金；判处 10 年以上有期徒刑的，一般并处 5 万元至 20 万元罚金。

5.20.9 构成走私、贩卖、运输、制造毒品罪的，综合考虑走私、贩卖、运输、制造毒品的种类、数量、危害后果等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，从严把握缓刑的适用。除被告人系没有生活自理能力家庭成员的唯一监护人，且系初犯外，一般不适用缓刑。

5.21 非法持有毒品罪

5.21.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.21.1.1 非法持有下列毒品达到数量较大起点的，在 3个月拘役至 9 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）海洛因、甲基苯丙胺、可卡因 10 克；

（2）鸦片、美沙酮 200 克；

（3）3，4-亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡 20 克；

（4）氯胺酮 100 克；

（5）芬太尼 25 克；

（6）甲卡西酮 40 克；

（7）二氢埃托啡 2 毫克；

（8）哌替啶（度冷丁）50 克；

（9）曲马多、γ-羟丁酸 400 克；

（10）大麻油 1 千克；

（11）大麻脂 2 千克；

（12）大麻叶及大麻烟 30 千克；

（13）可待因、丁丙诺啡 1 千克；

（14）三唑仑、安眠酮 10 千克；

（15）阿普唑仑、恰特草 20 千克；

（16）咖啡因、罂粟壳 40 千克；

（17）巴比妥、苯巴比妥、安钠咖、尼美西泮 50 千克；

（18）氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮 100 千克；

（19）其他毒品数量较大的。

5.21.1.2 在量刑起点的基础上，根据毒品数量等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）每增加海洛因、甲基苯丙胺、可卡因 1 克，增加1 个月刑期；

（2）每增加鸦片、美沙酮 20 克，增加 1 个月刑期；

（3）每增加 3，4-亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡 2 克，增加 1 个月刑期；

（4）每增加氯胺酮 10 克，增加 1 个月刑期；

（5）每增加芬太尼 2.5 克，增加 1 个月刑期；

（6）每增加甲卡西酮 4 克，增加 1 个月刑期；

（7）每增加二氢埃托啡 0.2 毫克，增加 1 个月刑期；

（8）每增加哌替啶（度冷丁）5 克，增加 1 个月刑期；

（9）每增加曲马多、γ-羟丁酸 40 克，增加 1 个月刑期；

（10）每增加大麻油 100 克、大麻脂 200 克、大麻叶及大麻烟 3 千克，增加 1 个月刑期；

（11）每增加可待因、丁丙诺啡 100 克，增加 1 个月刑期；

（12）每增加三唑仑、安眠酮 1 千克，增加 1 个月刑期；

（13）每增加阿普唑仑、恰特草 2 千克，增加 1 个月刑期；

（14）每增加咖啡因、罂粟壳 4 千克，增加 1 个月刑期；

（15）每增加巴比妥、苯巴比妥、安钠咖、尼美西泮 5千克，增加 1 个月刑期；

（16）每增加氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮 10千克，增加 1 个月刑期；

（17）其他可以增加刑罚量的情形。

5.21.2 法定刑在 3 年以上 7 年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.21.2.1 非法持有毒品达到本细则 5.21.1.1 规定的标准，且具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”，在 3 年 6个月至 4 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）在戒毒场所、监管场所非法持有毒品的；

（2）利用、教唆未成年人非法持有毒品的；

（3）国家工作人员非法持有毒品的；

（4）其他情节严重的情形。

5.21.2.2 在量刑起点的基础上，根据毒品数量等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）每增加海洛因、甲基苯丙胺、可卡因 1 克，增加1 个月刑期；

（2）每增加鸦片、美沙酮 20 克，增加 1 个月刑期；

（3）每增加 3，4-亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡 2 克，增加 1 个月刑期；

（4）每增加氯胺酮 10 克，增加 1 个月刑期；

（5）每增加芬太尼 2.5 克，增加 1 个月刑期；

（6）每增加甲卡西酮 4 克，增加 1 个月刑期；

（7）每增加二氢埃托啡 0.2 毫克，增加 1 个月刑期；

（8）每增加哌替啶（度冷丁）5 克，增加 1 个月刑期；

（9）每增加曲马多、γ-羟丁酸 40 克，增加 1 个月刑期；

（10）每增加大麻油 100 克、大麻脂 200 克、大麻叶及大麻烟 3 千克，增加 1 个月刑期；

（11）每增加可待因、丁丙诺啡 100 克，增加 1 个月刑期；

（12）每增加三唑仑、安眠酮 1 千克，增加 1 个月刑期；

（13）每增加阿普唑仑、恰特草 2 千克，增加 1 个月刑期；

（14）每增加咖啡因、罂粟壳 4 千克，增加 1 个月刑期；

（15）每增加巴比妥、苯巴比妥、安钠咖、尼美西泮 5千克，增加 1 个月刑期；

（16）每增加氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮 10千克，增加 1 个月刑期；

（17）其他可以增加刑罚量的情形。

5.21.3 法定刑在 7 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.21.3.1 非法持有下列毒品达到数量大起点的，在 7 年6 个月至 9 年有期徒刑幅度内确定量刑起点，依法应当判处无期徒刑的除外：

（1）海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因 50 克；

（2）鸦片、美沙酮 1 千克；

（3）3，4-亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）100 克；

（4）吗啡 100 克；

（5）氯胺酮 500 克；

（6）芬太尼 125 克；

（7）甲卡西酮 200 克；

（8）二氢埃托啡 10 毫克；

（9）哌替啶（度冷丁）250 克；

（10）曲马多、γ-羟丁酸 2 千克；

（11）大麻油 5 千克；

（12）大麻脂 10 千克；

（13）大麻叶及大麻烟 150 千克；

（14）可待因、丁丙诺啡 5 千克；

（15）三唑仑、安眠酮 50 千克；

（16）阿普唑仑、恰特草 100 千克；

（17）咖啡因、罂粟壳 200 千克；

（18）巴比妥、苯巴比妥、安钠咖、尼美西泮 250 千克；

（19）氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮 500 千克；

（20）其他毒品数量大的。

5.21.3.2 在量刑起点的基础上，根据毒品数量等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）每增加海洛因、甲基苯丙胺、可卡因 10 克，增加 1 个月刑期；

（2）每增加鸦片、美沙酮 200 克，增加 1 个月刑期；

（3）每增加 3，4-亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡 20 克，增加 1个月刑期；

（4）每增加氯胺酮 100 克，增加 1 个月刑期；

（5）每增加芬太尼 25 克，增加 1 个月刑期；

（6）每增加甲卡西酮 40 克，增加 1 个月刑期；

（7）每增加二氢埃托啡 2 毫克，增加 1 个月刑期；

（8）每增加哌替啶（度冷丁）50 克，增加 1 个月刑期；

（9）每增加曲马多、γ-羟丁酸 400 克，增加 1 个月刑期；

（10）每增加大麻油 1 千克、大麻脂 2 千克、大麻叶及大麻烟 30 千克，增加 1 个月刑期；

（11）每增加可待因、丁丙诺啡 1 千克，增加 1 个月刑期；

（12）每增加三唑仑、安眠酮 10 千克，增加 1 个月刑期；

（13）每增加阿普唑仑、恰特草 20 千克，增加 1 个月刑期；

（14）每增加咖啡因、罂粟壳 40 千克，增加 1 个月刑期；

（15）每增加巴比妥、苯巴比妥、安钠咖、尼美西泮50 千克，增加 1 个月刑期；

（16）每增加氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮 100千克，增加 1 个月刑期；

（17）其他可以增加刑罚量的情形。

5.21.4 有下列情形之一的（已确定为犯罪构成事实的除外），可以增加基准刑的30%以下，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的 60%：

（1）在戒毒场所、监管场所非法持有毒品的；

（2）利用、教唆未成年人非法持有毒品的；

（3）国家工作人员非法持有毒品的；

（4）毒品再犯；

（5）其他可以从重处罚的情形。

5.21.5 具有下列情形之一的，可以减少基准刑的30%以下：

（1）毒品含量明显偏低的；

（2）被利用或被诱骗非法持有毒品的。

5.21.6 需要说明的问题

（1）非法持有 2 种以上毒品或持有上述毒品以外其他毒品的，可以将不同种类的毒品分别折算为海洛因的数量，以折算后的毒品总量作为量刑的依据。

5.21.7 构成非法持有毒品罪的，根据非法持有毒品的种类、数量等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

5.21.7.1 判处 3 年以下有期徒刑、拘役或者管制的，一般并处 1000 元以上 3 万元以下罚金。其中：判处管制的，一般并处 1000 元至 1 万元罚金；判处拘役的，一般并处2000 元至 2 万元罚金；判处 3 年以下有期徒刑的，一般并处 5000 元至 3 万元罚金。

5.21.7.2 判处 3 年以上 7 年以下有期徒刑的，一般并处3000 元以上 5 万元以下罚金。其中：判处 3 年以上 5 年以下有期徒刑的，一般并处 3000 元至 3 万元罚金；判处 5 年以上 7 年以下有期徒刑的，一般并处 2 万元至 5 万元罚金。

5.21.7.3 判处 7 年以上有期徒刑的，一般并处 5000 元以上 10 万元以下罚金。其中：判处 7 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处 5000 元至 7 万元罚金；判处 10 年以上有期徒刑的，一般并处 5 万元至 10 万元罚金。

5.21.8 构成非法持有毒品罪的，综合考虑持有毒品的种类、数量等犯罪事实、量刑情节，以及被告人主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，从严把握缓刑的适用。

5.21.8.1 具有下列情形之一，符合缓刑适用条件的初犯，可以考虑适用缓刑：

（1）替共同生活的家庭成员非法持有毒品数量较大的；

（2）系没有生活自理能力家庭成员的唯一监护人，非法持有毒品数量较大的。

5.21.8.2 对于毒品再犯，一般不得适用缓刑。对于不能排除多次贩毒嫌疑的零星贩毒被告人，因认定构成贩卖毒品等犯罪证据不足而认定为非法持有毒品罪的，应当严格限制缓刑适用。

5.22 容留他人吸毒罪

5.22.1 法定刑在 3 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.22.1.1 容留他人吸食、注射毒品，具有下列情形之一的，在 3 个月拘役至 1 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）1 次容留 3 人吸食、注射毒品的；

（2）2 年内 3 次容留他人吸食、注射毒品的；

（3）2 年内曾因容留他人吸食、注射毒品受过行政处罚的；

（4）曾因容留他人吸食、注射毒品受过刑事处罚的；

（5）容留未成年人吸食、注射毒品的；

（6）以牟利为目的容留他人吸食、注射毒品的；

（7）容留他人吸食、注射毒品造成严重后果的；

（8）其他应当追究刑事责任的情形。

5.22.1.2 在量刑起点的基础上，根据容留他人吸毒的人数、次数等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。具有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）容留他人吸毒的人数每增加 1 人，增加 2 个月刑期；

（2）容留他人吸毒的次数每增加 1 次，增加 2 个月刑期；

（3）容留未成年人吸食、注射毒品的，每增加 1 人次，增加 4 个月刑期；

（4）其他可以增加刑罚量的情形。

5.22.2 有下列情形之一的，从重处罚：

（1）毒品再犯，增加基准刑的 10%-30%；

（2）国家工作人员容留他人吸食、注射毒品的，增加基准刑的 20%以下；

（3）容留他人吸食、注射毒品造成恶劣社会影响的，增加基准刑的 20%以下；

（4）其他可以从重处罚的情形。

5.22.3 容留近亲属吸食、注射毒品，情节显著轻微、危害不大的，不作为犯罪处理；需要追究刑事责任的，减少基准刑的 40%以下。

5.22.4 对于因同一毒品犯罪前科同时构成累犯和毒品再犯的被告人，在裁判文书中应当同时引用刑法关于累犯和毒品再犯的条款，但在量刑时不得重复予以从重处罚。

5.22.5 构成容留他人吸毒罪的，根据容留他人吸毒的人数、次数、违法所得数额、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额，一般并处 5000元至 3 万元罚金。

5.22.6 构成容留他人吸毒罪的，综合考虑容留他人吸毒的人数、次数、危害后果等犯罪事实、量刑情节，以及被告人主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。容留近亲属吸食、注射毒品，符合缓刑适用条件的初犯，可以考虑适用缓刑。

5.23 引诱、容留、介绍卖淫罪

5.23.1 法定刑在 5 年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

5.23.1.1 引诱、容留、介绍他人卖淫，有下列情形之一的，在 3 个月拘役至 9 个月有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）引诱 1 人卖淫的（不满 14 周岁的幼女除外）；

（2）容留、介绍 2 人卖淫的；

（3）容留、介绍 1 名未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人卖淫的；

（4）1 年内曾因引诱、容留、介绍卖淫行为被行政处罚，又实施容留、介绍卖淫行为的；

（5）非法获利达到 1 万元的。

5.23.1.2 在量刑起点的基础上，根据引诱、容留、介绍卖淫的人数等影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。具有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）引诱未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人卖淫的，每增加 1 人，增加 2 年刑期；

（2）引诱上述人员以外的人卖淫的，每增加 1 人，增加 1 年刑期；

（3）容留、介绍未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人卖淫的，每增加 1 人，增加 1 年刑期；

（4）容留、介绍上述人员以外的人卖淫的，每增加 1人，增加 6 个月刑期；

（5）其他可以增加刑罚量的情形。

5.23.2 法定刑在 5 年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

5.23.2.1 引诱、容留、介绍他人卖淫，有下列情形之一的，在 5 年 6 个月至 7 年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

（1）引诱 5 人卖淫的（不满 14 周岁的幼女除外）；

（2）引诱、容留、介绍 10 人卖淫的；

（3）引诱未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人卖淫达到 3 人的；

（4）引诱、容留、介绍未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人卖淫达到 5 人的；

（5）非法获利达到 5 万元的；

（6）其他情节严重的情形。

5.23.2.2 在量刑起点的基础上，根据引诱、容留、介绍卖淫的人数等影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。具有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

（1）引诱未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人卖淫的，每增加 1 人，增加 2 年刑期；

（2）引诱上述人员以外的人卖淫的，每增加 1 人，增加 1 年刑期；

（3）容留、介绍未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人卖淫的，每增加 1 人，增加 1 年刑期；

（4）容留、介绍上述人员以外的人卖淫的，每增加 1人，增加 6 个月刑期；

（5）其他可以增加刑罚量的情形。

5.23.3 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的主要负责人，利用本单位的条件，引诱、容留、介绍他人卖淫的，增加基准刑的10%-20%。

5.23.4 有下列情形之一的，可以增加基准刑的 20%以下，同时具有多种情形的，累计不得超过基准刑的 50%：

（1）曾因组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫受过行政处罚或者刑事追究的；

（2）多次引诱、容留、介绍他人卖淫的；

（3）对未成年人负有特殊职责的人员、与未成年人有共同家庭生活关系的人员、国家工作人员实施引诱、容留、介绍未成年人卖淫的；

（4）引诱、介绍他人到境外卖淫或者引诱、容留、介绍境外人员到境内卖淫的；

（5）其他可以从重处罚的情形。

5.23.5 构成引诱、容留、介绍卖淫罪的，根据引诱、容留、介绍卖淫的人数、次数、违法所得数额、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，在违法所得数额的 2 倍以上决定罚金数额。违法所得数额无法查清的，依照下列标准确定罚金数额：

（1）判处 5 年以下有期徒刑、拘役或者管制的，一般并处 5 万元以下罚金，其中：判处 3 年以下有期徒刑的，一般并处 2000 元至 2 万元罚金；判处 3 年以上 5 年以下有期徒刑的，一般并处 1 万元至 5 万元罚金。

（2）判处 5 年以上有期徒刑的，一般并处 2 万元以上10 万元以下罚金。其中：判处 5 年以上 10 年以下有期徒刑的，一般并处 2 万元至 5 万元罚金；判处 10 年以上有期徒刑的，一般并处 3 万元至 10 万元罚金。

5.23.6 构成引诱、容留、介绍卖淫罪的，综合考虑引诱、容留、介绍卖淫的人数、次数、危害后果等犯罪事实、量刑情节，以及被告人主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

5.23.6.1 具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

（1）引诱、容留、介绍未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人卖淫的；

（2）曾因组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫受过行政处罚或者刑事追究的；

（3）多次引诱、容留、介绍他人卖淫的；

（4）对未成年人负有特殊职责的人员、与未成年人有共同家庭生活关系的人员、国家工作人员实施引诱、容留、介绍未成年人卖淫的；

（5）引诱、介绍他人到境外卖淫或者引诱、容留、介绍境外人员到境内卖淫的。

6．附则

6.1 本实施细则规范上列 23 种常见犯罪判处有期徒刑

的案件。其他判处有期徒刑的案件，可以参照量刑的指导

原则、基本方法和常见量刑情节的适用规范量刑。

6.2 本实施细则所称以上、以下，均包括本数。

6.3 本实施细则将随法律、司法解释和刑事司法政策的变动适时作出调整。

6.4 新颁布的法律、司法解释与本实施细则不一致的，适用新颁布的法律、司法解释。

6.5 本实施细则自 2023 年 10 月 25 日起实施，原实施细则同时废止。

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第一章 一般规定

第二章 审核审批

第三章 甄别核实

第四章 监督追责

第五章 附 则

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第四章监督追责

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